如何建立健全行政事业单位内部控制制度

行政事业单位内部控制制度是指袁行政事业单位渊以下简度袁因此应当对其进行广泛宣传遥单称野单位冶冤为了 保证业务活动的有效进行袁保证资产的安全和位负责人要将建立健全内部控制制完 整袁防止尧发现尧纠正错误与舞弊袁保证会计资料的真实尧合度提高到加强单位管 理的重要位法尧完整而制定和实施的政策与程序遥内部控制不是一种单独置袁通过 建立健全内部控制制度袁建的管理制度或管理活动袁也不是所有管理制度或管理活 动的立制度管理尧制度控制尧制度规范行简单加总袁其实质是针对既定的内部控制 目标袁由存在于管理为的高效运转机制袁真正做到用制制度或管理活动中的具有自 我调整尧自我检查和自我约束的度来管人尧用制度来管事尧用制度来要素有机联系 在一起而形成的集合遥对于单位来讲袁内部控制管钱和物遥的控制目标尧控制项目 尧控制程序尧控制环节相对简单袁但仍然圆援加强对会计人员的继续教育袁是不可 或缺的遥提高会计人员的业务水平及综合素一、内部控制的主要目标及内容质遥内 部控制的核心是会计控制袁会计人员的职业道德水平和单位内部控制的主要目标可 以概括为院保证各种资产的业务水平的高低是内部控制制度执行效果好坏的关键袁 会计安全性和完整性曰保证会计记录的可靠性曰及时提供真实尧完人员的专业技能 及其对财务会计经济信息的拥有量决定了会整的会计信息曰防止违法行为的发生曰 预防或规避各种意外风计人员是内部控制制度的最佳执行者遥建立一支高素质的会 险曰保证各责任人履行其职责曰健全内部控制制度袁树立单位计人员队伍是单位内 部控制制度建立健全和有效执行的重要形象遥围绕内部控制目标袁应建立相应的内 部核算与监督办保证遥法袁一般应包括以下各项院猿援加强内部监督检查袁强化内 部审计遥内部控制制度的建员援货币资金内部控制遥不论是财政性资金还是其他性 质立健全离不开强有力的内部监督检查制度袁同时袁内部监督检的资金袁也不论是 经常性资金还是临时性资金袁都应纳入控制查制度的建立完善也是内部控制制度建 立完善的重要内容之范围袁对现金及其他货币资金的收支及结存业务进行监督控一 遥内部审计在内部监督检查过程中发挥着重要的作用遥内部制袁制定具体的货币资 金核算与监控办法并予以落实遥审计部门是单位为了保证各种法律尧法规和制度的 贯彻执行袁圆援采购尧支出业务内部控制遥对于集中采购的大宗尧批量实现单位发 展目标袁预防各种经济犯罪袁加强廉政建设袁特别物资商品袁要坚决执行叶政府采 购法曳的规定袁尽量通过政府采是对单位财务收支是否合法尧合规袁会计核算是否 规范袁财务购中心采购遥所有采购尧支出业务要从提出申请尧按程序审批尧管理是 否高效等进行监督而设立的内部职能部门袁具有一定市场调研尧实施采购尧验收货 物尧编制验收报告尧支付货款及记的独立性遥搞好内部审计工作袁各单位应依据叶 中华人民共和载现金支出等方面袁制定相应的程序和方法遥国内部审计条例曳渊起 草稿冤并结合实际制定内部审计条例袁实猿援收入内部控制遥有行政性收费和事业 收入的单位要坚现内部审计的制度化与规范化袁促使内部审计部门和人员依决执行 野收支两条线冶袁所有收入必须入账袁全部纳入预算管法行使职权袁按照内部审计 准则执行审计业务袁保证内部审计理遥单位内部要制定相应的发运商品尧开具发票 尧记录收入等质量袁提高内部审计效率袁促进组织的自我完善与发展袁发挥程序和 方法遥内部审计在强化内部控制尧改善经营管理尧提高经济效益中的源援固定资产 和无形资产内部控制遥其内容包括固定资产作用袁促进单位各项工作的顺利完成遥 和无形资产的购置或取得尧验收尧使用尧保养和维修袁以及报废源援搞好信息流动 和沟通工作袁不断补充尧修改尧完善内部清理遥内部控制目标主要是上述内容的合 法性尧合理性尧效益控制制度遥信息分为外部信息和内部信息院外部信息包括相关 性及计算的正确性遥单位通过制定固定资产和无形资产核算法律尧法规和制度的发 布实施和修改补充袁相关行业尧相关单与监控办法对其进行规范遥位的经验教训袁 以及国外先进的管理经验和管理技术曰内部信缘援筹资与基建尧投资业务内部控制 遥有筹资与基建尧投资息包括内部管理活动和工作过程中产生的所有相关信息遥管 业务的单位应及时制定相关的核算与监控办法遥理高效的单位必定重视信息流动和 沟通工作袁与时俱进袁取人二、内部控制制度的健全所长袁补己所短袁通过不断地 补充尧完善内部控制制度袁最大限员援加强宣传袁提高认识袁特别是单位负责人要 充分重视遥度地节约单位运行成本袁以实现单位目标袁提高单位总体运行内部控制 制度是会计人员和管理人员必须认真执行的一项制

“今天上午，“共和国勋章”获得者、中国工程院院士袁隆平追思会暨灵骨安放仪式在长沙市唐人万寿园陵墓举行。这位一生研究水稻、根植于泥土的老人长眠在他深爱的土地上。”

官方的新闻出来了，袁隆平爷爷今天下葬于湖南省长沙市唐人万寿园陵墓。这距离也老爷爷过世也有半年之久了。

对于网友的疑问说，为什么袁隆平老爷爷过世半年了才下葬？

袁隆平老爷爷的助手表示，因为袁隆平老爷爷去世之后受回国家，对他的后事安排很重视，包括长沙呀，江西的家乡，还有老爷爷生平工作过生活过的地方。都希望能够归葬到他们那里。后面经过多方沟通和考察，最终决定在湖南长沙的唐人万寿园。湖南长沙也是相对来说袁老生活时间比较长的地方，也是算是圆了老人家的想法。之前有过去长沙好地方，山清水秀的，气候也非常气候宜人！

之前看到到袁隆平爷爷过世了的新闻，特地深入了解一下袁老的生平，老爷爷这一辈子的成就太大了！袁隆平爷爷祖籍是江西的，但出事呢是在北京，曾经在汉口上过小学，在重庆念的是大学之后呢，长时间是在湖南长沙工作。同时又有几乎是一半的工作时间是在海南省进行育种实验。

通过了解看到有一个细节就是袁隆平老爷爷。90岁高龄了，依然还是亲力亲为地下到稻田去工作。这个“共和国勋章”获得者和工程院院士。平常也没有什么“架子”可言！多年理发的的地方，也都是长沙的一个小店，平常的爱好就是每天的打一下麻将，锻炼一下脑力。这也太接地气，太可爱了吧，就这么受全中国人民喜爱的有爱戴的“超级巨星”，通过自己的工作，让全中国这么多人能吃饱饭，影响力乃至全世界！

其实写着写着我都有点激动，甚至想哭了。我们国家的年轻人要追星，就应该对这样的星呀！我们这一代或者是后一代之所以能够有这么物质充沛的是生活啊，都是因为有他们一辈子的工作和付出啊。在我的成长当中都没怎么挨过饿，但像我们的父辈那个时候饭都吃不饱，而且对于水稻米饭来说，在我的家乡又是相对稀缺的。说太多的也没有什么意义，就希望用自己真诚的在这里跟袁老爷爷说声谢谢！

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戊戌政变中袁世凯的告密是人们谈论和历史研究关注的焦点。历史教科书几乎有着众口一词、千篇一律的说法：因为先有袁世凯告密于前，所以才有慈禧太后发动政变于后。于是乎袁世凯的告密自然就成为了“戊戌政变”的直接导火线，而袁本人也就成为戊戌变法失败的罪魁祸首。这已经是大多数国人的共识了。可是，当我们试图抛开原有的思维定势，透过历史的烟尘，深入地分析史料的时候，我们就会惊讶地发现传统的说法——袁世凯告密直接导致了戊戌政变的发生和戊戌变法的失败是多么的破绽百出，多么的经不起历史的推敲！

破绽百出的传统说法

破绽之一：在袁世凯告密前“老佛爷”早就有了发动政变的充分准备，也就是说慈禧的政变是预定好了的，告密与否政变都会发生。

1898年6月11日，光绪皇帝颁布“明定国事”诏书，宣布变法。掌握实际大权的慈禧太后，在变法开始的时候，迫于社会的压力，对变法暂时采取了容忍的态度。她曾假意对光绪说：“变法乃素志……毋 *** 之过蹙而已。”还说，“苟至富强者，儿可自为，吾不内制也。”但内心对变法极端仇视。6月15日，即“明定国是”诏颁布后4天，慈禧就迫令光绪皇帝在一天中连下3道上谕：一是免去“帝党”核心人物帝师翁同龢的军机大臣及其他一切职务，驱逐回原籍，这是为了孤立光绪；二是规定新授任的二品以上的官员，必须到慈禧太后面前谢恩。这一反常的规定，显然是为了抓住朝廷的用人大权，使光绪皇帝无法破格重用支持变法的帝党官员；三是任命她的侄子、亲信荣禄署理直隶总督兼北洋大臣，统领清朝当时战斗力最强的三军，即董福祥的甘军、聂士成的武毅军和袁世凯的新建陆军，这样她就把军权牢牢掌握在自己手中。与此同时，慈禧还加强了颐和园和北京内外的警戒，并在宫内部署爪牙，密切监视着光绪帝。初步完成了政变的准备工作。

光绪皇帝对慈禧太后为首的顽固势力也进行了有限的回击。9月4日，下令将阻挠礼部主事王照上书的礼部尚书怀塔布等6人全部革职，同时给王照升官晋爵的嘉奖。9月5日，授谭嗣同、刘光第，杨锐、林旭4人四品卿衔，担任军机章京，加紧推行变法。9月7日，将阻挠变法维新的权臣李鸿章和敬信逐出总署即总理各国衙门。

这些措施使顽固派极为震惊，纷纷到慈禧面前哭诉，请求她废掉光绪，重新训政。慈禧不能容忍光绪排斥她的亲信，培植自己的党羽，更加不能容忍她至高无上的权威受到任何的挑战和威胁，她下决心要扑灭新政。慈禧不断派人与荣禄密商，命荣禄调集军队进驻天津和长辛店等要地，同时慈禧命光绪到天津阅兵，预备在阅兵时发动兵变，逼迫光绪皇帝退位。正如梁启超在《戊戌政变记》所说的那样：老谋深算、擅长玩弄权术的慈禧太后采取了一系列重大举措，不动声色地完成了囚禁光绪、由自己亲政的准备。慈禧、荣禄早已布下天罗地网，蓄势待发，“皇上已同釜底游魂，任其跳跃，料不得脱”。

由此可见，在袁世凯告密——9月20日晚（传统的说法）之前，慈禧、荣禄之辈发动政变的图谋早就预定好了，剩下的只是一个具体时间或时机问题而已。

破绽之二：在天津的荣禄就算接到了袁世凯的密报，也不可能赶在政变发生前将密报送到北京慈禧手中。

根据记载，袁世凯在9月20日上午觐见光绪皇帝之后，当日下午3时左右乘火车回天津，袁世凯在《戊戌日记》中写道：“抵津，日已落”（根据紫金山天文台的记载，当天天津日落的时间是6点8分）。袁下火车的时候，天津的文武官员在车站举行了盛大而隆重的欢迎仪式，“以时颇为热闹”。

经过一番应酬、寒暄和客套的繁文缛节之后，袁世凯迫不及待地告别这些盛情的官员，匆匆忙忙赶到荣禄处告密。他在日记里记载他到了晚上二更时分即晚上9点才有机会向荣禄告密。此时的袁世凯不可能三言两语就可以把事情说清楚，因为袁既要让自己从“锢后杀禄”这件大逆不道的事情中摆脱干系，又要和荣禄筹商一个妥当的万全之策——既能铲除维新派，又不能危及光绪皇帝。这势必要花不短的一段时间。待到荣禄准备将密报太后的时候，时间应该在晚10点以后了。现在问题的关键是荣禄在得知“锢后杀禄”的密报后，是否有可能在9月21日凌晨政变发生前将消息反馈给太后。经过缜密的分析和推理，笔者认为是不可能的。

当时天津与北京的最快的****有二，一是电报，二是火车。先来看看荣禄用电报向慈禧通报消息的不可能性。其时在北京有电报房的只有兵部和总理衙门，慈禧身边并没有电报之类先进的通信工具，荣禄只能通过密电的形式打电报给兵部或总理衙门。然而这样做在当时看来既不容易保密也不容易办到，电报要经过报务员翻译、誊写出来，很难假设两个部门的报务员都是慈禧的爪牙和亲信，所以密电的保密就成了大问题。而且，除非在战争期间，兵部和总理衙门在晚上10点以后是没有人值班的，也就是说，即使发了密电也无人接收。

发电报似乎此路不通，对荣禄来说剩下的就只有他亲自坐火车去北京向老佛爷告密一途了。可是当时北京与天津之间的火车才开通不久，只有白天班车，没有夜班车，也缺乏夜间行车的设备、经验与技术。就算荣禄以直隶总督之尊也不可能在不可能的情况下令加开一次夜车专列。荣禄于9月20日夜间是绝对不可能赶到北京的。因此，第二条途径也此路不通了。

基于上面的分析和推理，也许可以十分肯定地说，袁世凯告密与政变的发生是没有直接的因果联系的。因为慈禧太后实行训政在9月21日凌晨，而此时的荣禄还远在天津或在去火车站的路途上。可见慈禧的政变并非由袁世凯告密所引起，政变时慈禧还不知道康有为等有“围园劫后”之谋。政变是新旧两党长期矛盾积累的结果，守旧大臣杨崇伊等认为维新派乱政妄行，请求慈禧太后出而训政，这是守旧派的一个既定步骤，与袁世凯告密无关。

破绽之三：袁世凯缘何不在北京直接向太后告密，却要舍近求远到天津向荣禄告发维新派呢，期间又为何要耽搁一天？

袁世凯在《戊戌日记》中并未讳言自己告密，并且标榜说他告密是积极的、主动的。袁世凯写此日记时是在清朝统治时期，实际上是想通过他的日记表明：告密是忠于皇太后、忠于清朝的表现，9月21日的政变正是由他告密引起，他在戊戌政变中起了关键作用。袁在《戊戌日记》中说，9月18日谭嗣同深夜来访，“气焰凶狠，类似疯狂”，“声色俱厉”地逼迫他答应举兵杀荣禄，包围颐和园废掉慈禧太后，并说：“不除此老朽（指慈禧太后），国不能保。”袁世凯闻言大惊，因见谭嗣同“腰间衣襟高起，似有凶器”，害怕危及自己的生命，好汉不吃眼前亏，才不得不答应谭嗣同的要求。谭嗣同离开后，袁世凯“反复筹思，如痴如病”，毅然决定第三天向皇帝“请训”后立即赶回天津向荣禄告密。袁在日记中还口口声声地表示，告密是为了“诛锄误国误君之徒”，“以保全皇上”。他还向荣禄信誓旦旦地表示，“如果累及上位，我惟有仰药死耳。”

袁世凯在《戊戌日记》里的自我表白有着明显的破绽。包围颐和园禁锢、废掉慈禧太后，杀荣禄，这是何等重大而紧急的事件！袁世凯的告密如果是积极的、主动的，那么他为什么不在谭嗣同“夜访法华寺”的当天晚上或最迟在第二天清早在北京直接告密？后党庆亲王王奕劻、刚毅都是慈禧的心腹，也是袁世凯的朋友。袁完全可以找到在北京的这些大臣告密，何必一定要回天津向荣禄告密呢？袁世凯这种舍近求远的反常做法，如果不是脑子有毛病的话，其中一定另有隐情。还有一点让人不解的是，9月18日夜，谭嗣同找他密谈，向其提出围园“锢后杀禄”之谋，19日整整一天袁世凯又干什么去了？他是有充分的时间在北京告密的，缘何要白白耽搁一天，这岂不蹊跷？

Mastercam 2017的后处理器可以根据不同的机床、控制器和加工需求生成不同的G代码。如果您需要将后处理器的输出方式从外经改为从袁心到边，可以按照以下步骤进行 *** 作：

打开Mastercam 2017软件，选择相应的机床类型和控制器类型，打开需要修改后处理器的CAM文件。

在Mastercam的主菜单中选择“ *** 作”->“后处理”->“编辑后处理器”，打开后处理器编辑器。

在后处理器编辑器中，找到程序开头的“BEGIN”语句，此处会定义一些变量和参数，如加工方式、刀具信息、坐标系等。

在BEGIN语句后面查找到程序的主体部分，这里会包含一些G代码指令和相关参数设置。在这里可以根据需要修改输出的G代码格式。

找到程序结尾的“END”语句，此处一般会包含一些结束指令和其他设置。

在编辑完毕后，保存修改并退出后处理器编辑器。

在Mastercam的主菜单中选择“ *** 作”->“后处理”->“后处理”，选择需要修改后处理器的CAM文件，然后选择修改后的后处理器进行输出。

注意：修改后处理器需要具备一定的编程和机床 *** 作知识，建议在熟悉后处理器原理和 *** 作流程后再进行修改。同时，修改后处理器可能会影响加工结果，建议在修改前进行充分的测试和验证。

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