首先是增加相应的财政收入,可以成为房地产领域的重要税种,进而更好地支持公共财政,甚至更好地进行资金的二次分配,从而促进住房保障的发展。
二是积极调解收入水平,特别是干预持有多套住房的行为。换句话说,可以有效引导购买预期。
第三,可以起到一定的抑制房价上涨的作用。税收的背后,势必会控制各种需求,让一些热点城市的热点项目炒作减少,房价上涨的压力也会相应减少。
房地产税征收原则确立在上述文章中,肖捷首次明确表示,将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则推进房地产税的立法和实施。
1、立法先行根据税收法定原则,任何新税必须在征收前立法。因此,“立法先行”已经成为社会的普遍共识。
2、充分授权“所谓充分授权,应该是给地方政府充分授权,让地方政府根据实际情况决定具体的实施方案。”中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说。
国家行政学院教授冯也持相同观点:“各地房地产情况差异较大,因此地方政府更熟悉当地房地产情况,并给予地方政府充分授权,在授权范围内选择具体征收时间、适用税率、征收对象,从而有利于房地产税的平稳落地。”
肖捷表示,在中央统一立法和征税权的前提下,根据税种的特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级。
3、分步推进“分步推进的原则是开征房地产税,可能采取先城市后城镇、先市民后农民、先企业后个人的策略逐步实施。”中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞金认为。
房屋的评估值确定这一次,肖捷的文章中提到,对工商不动产和个人住房按照评估值征收房地产税,这是业界首次达成共识。
业内专家认为,房屋的评估价值应该是房屋的市场价值,而不是房屋的原值(即购买时的价格)。但由于近几年房价上涨过快,最终的评估价值应该是要打折扣的。
目前对工商不动产征收的房产税是按不动产原值扣除10%至30%计算缴纳,具体标准由各地自行确定。
同时开征房地产税,降低建设和交易环节的税负。
对于肖捷提出的适当降低建设和交易环节税负的建议,冯认为,随着后端居民住房保有环节的征税,前端建设和交易环节的税负也会相应降低,以保证总体税负稳定,有利于房地产税的出台。
朱说,减轻建设和交易环节税收负担,主要涉及土地增值税制度改革和各项行政事业性收费改革。如何降低可能需要考虑财政承受能力等各种因素。
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