财政支出绩效评价研究
赵学群
1
施建军
2
（
1
、
南京大学商学院
江苏
南京
210093；
2
、
对外经济贸易大学
北京
100029
）
摘要：
本文基于财政对公安部门投入经费的绩效，
分别从公安支出总量
、
支出占财政支出的比重和支出中
的人员经费
、
公用经费的结构分布等进行了研究
。
结果发现：
治安案件
、
刑事案件的发案率和查处率
、
破案率与财
政投入公安支出总量显著相关，
并提出政策建议
。
关键词：
公安支出
发案率
破案率
绩效评价
作者简介：
赵学群
（
1968－
）
，
女，
上海市人，
南京大学商学院博士研究生
施建军
（
1955－
）
，
男，
安徽无为人，
对外经济贸易大学校长
公共财政理论要求财政要保障国家机器运转所需的经费，
财政投入的多少一定程度上关系到部门履行职能的绩效
。
江苏省财政对公安的
经费投入是否有效促进公安部门的工作绩效，
是值得关注的问题
。
从公安部门处理的案件性质看，
可分为治安案件
、
刑事案件
、
经济案件等，
为
更加突出公安部门在维护社会安全和公共秩序方面的工作职责，
重点分析治安案件和刑事案件
。
以发案率
、
破案率两个指标作为因变量，
反映
公安部门履行职能的成效；
以公安支出总量
、
公安支出占财政支出的比重以及将公安支出按不同内容细分成人员经费和公用经费作为主要自
变量，
从经费投入总量和结构上进行分析
。
一
、
研究背景和文献回顾
（一）
研究背景
20世纪70年代末期以来，
西方各国纷纷开展了政府改革运动，
即新公共管理运动
（
NewPublicManagement
）
。
新公共管理
运动的一项重要改革措施是将企业管理中以结果为导向的绩效理念引入公共领域，
将绩效评价和绩效管理渗透到公共管理之中，
建立以政府
公共支出绩效评价为基础的绩效预算制度
。
理论上看，
绩效预算是出发点，
绩效评价是落脚点，
绩效预算是起点，
绩效评价是终点
（
余小平
、
孔志
锋，
2004
）
。
*** 作上看，
绩效评价和绩效预算之间是鸡生蛋，
蛋生鸡的关系
（
张馨
、
袁星侯，
2005
）
，
两者相互依存
。
在目前我国的财政工作实际中，
大多是先对一些类别的财政支出进行绩效评价
。
今后预算改革的方向是在部门预算基础上，
设定绩效目标，
进行绩效评价，
以评价结果反馈改
进部门预算编制，
全面实行绩效预算
。
财政支出绩效评价讲求的是政府如何有效地管理和使用财政资金，
把政府的公共开支控制在一定的规模
内，
提高公共开支的
“
效率性
”
和
“
有效性
”
。
实施财政支出绩效评价要对政府支出管理设定量化的效果目标，
并将效果与财政支出有机联系起
来，
依据一些指标体系，
借助一定的分析工具，
对财政支出的效果进行分析和评价
。
其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效
性的关系，
本质是对政府行为进行内部控制，
促使部门改进管理，
提高运行效率，
以最少的投入
、
最佳的方式，
实现最大的效果
。
政法经费的绩效
是指政法部门为保卫国家安全
、
维护社会稳定而使用的经费所产生的政治的
、
经济的
、
社会的效益
。
有的绩效指标可定量分析，
如政法部门的队
伍
、
装备
、
业务量等；
有的只能定性分析，
如居民安全感
、
警察执法权威等
。
因此，
在对政法经费进行绩效评价时，
要根据政法工作特点，
建立适用
的指标体系，
选择适当的评价方法
。
（二
）
文献回顾
关于警察的绩效问题，
西方国家很早就使用犯罪率
、
逮捕率等指标进行衡量
。
首先，
对一个国家或地区警察绩效进行评价
要考核犯罪率指标
。
Maltz
（
1972
）
、
Beattie
（
1960
）
、
Biderman
（
1966
）
都采用犯罪率指标衡量和比较警察的绩效
。
他们认为犯罪率是社会是否安全
、
法制是否生效的鲜明标志
。
RobertC．Lind＆JohnP．Lipsky
（
1971
）
认为，
政法系统的成本不仅包括直接资源投入，
如人员工资和装备投入，
还包
括私人承担的成本，
如法官
、
律师
、
陪审团花费的时间和费用支出
。
政法系统的目标是使犯罪和打击犯罪的综合社会成本最小
。
因此，
计量犯罪
的社会成本和衡量政法系统绩效的指标是犯罪率
。
其次，
评价警察绩效时要考核逮捕率指标
。
RebeccaTodd
＆KavasseriV．
Ramanathan
（
1994
）
认为，应用模型时至关重要的步骤是确立能够衡量绩效成果的指标，一些模糊的工作目标如维持法制
、
秩序可通过解决犯罪问题予以明确
。
BruceL．Benson
（
1994
）
等认为，
警察在大多数公民心目中的作用是打击犯罪，
逮捕率是衡量警察工作有效性的标志
。
Mark
H．Moore＆Anthony
A．Braga
（
2004
）
认为，
警察绩效主要反映在以下六个方面，
一是降低犯罪案件数量和犯罪人数，
二是将罪犯绳之以法，
三是提高公众安全感，
四是
预防犯罪，
五是维持公共秩序，
六是紧急处理和服务
。
这六个方面中无疑最重要的还是犯罪率和逮捕率指标
。
再次，
对于犯罪率
、
逮捕率与预算
资金的关系，
一些学者得出了相关结论
。
BruceL．Benson
（
1994
）
等认为，
逮捕率不是增加预算的唯一指标，
高犯罪率往往与更多的资源投入相
关，
但并不是投入的资源越多，
犯罪率就能下降
。
RebeccaTodd＆KavasseriV．Ramanathan
（
1994
）
认为，
如果预算系统满足部门需求，
就可预期
预算分配能提高破案率
。
国外研究犯罪率和逮捕率时，
大多从社会角度进行研究，
主要研究犯罪率
、
逮捕率与种族
、
性别
、
贫困程度
、
失业率
、
人
口密度
、
18－24岁人口数量
、
区域等的因果关系
。
HopeCorman＆TneodoreJoyce
（
1990
）
分别以犯罪率与逮捕率为因变量建立了方程，
研究犯罪率
与逮捕率之间的关系，
自变量考虑了滞后效应，
并选择了警察人数
、
失业率等其他变量
。
有部分学者从经济角度研究投入产出问题
。
Stephen
L．
Mehay
（
1979
）
设立了两组方程，
一组研究警察人力投入和上期犯罪率
、
人均资产
、
人口密度等变量的关系，
另一组研究犯罪率与警察人数占人口
比重
、
人均支出
、
黑人比重等变量的关系
。
也有一些学者从预算资金角度出发研究犯罪率
、
逮捕率与预算资金的关系
。
RebeccaTodd＆Kavasseri
——
—
基于江苏省公安数据
赵学群
施建军：
财政公安支出绩效评价研究
88
·
综
表
1
主要回归结果
变量
a1
a2
a1＿1
a2＿1
lpoli
prop1
R－sq
Vif
模型
1
参数估计值
64．6602
4．45＊＊＊
－45．4899
－3．05＊＊＊
－9．0378
－2．21＊＊
3．5802
0．04
0．4303
平均
2．58
，
最大
4．62
模型
2
参数估计值
－11．9603
－3．92＊＊＊
－6．7718
－2．21＊＊
0．3267
0．24
－60．7464
－2．16＊＊
0．6328
平均
2．69
，
最大
4．67
变量
c1
c2
lpoli
prop1
R－sq
vif
模型
3
参数估计值
0．0005
3．38＊＊＊
0．0136
0．96
－0．1865
－0．67
0．0406
平均
2．92
，
最大
5．18
模型
4
参数估计值
－0．0053
－7．26＊＊＊
0．0288
1．27
0．9824
2．18＊＊
0．2249
平均
3．08
，
最大
5．14
注
：
“
＊＊＊
”
表示在
1％
水平显著，
“
＊＊
”
表示在
5％
水平显著，
“
＊
”
表示在
10％
水平显著
。
V．Ramanathan
（
1994
）
从投入和产出的角度进行考察，
投入模型分别以警察人数
、
预算资金为因变量，
以重案犯罪率和轻案犯罪率为自变量建
立了两个方程，
产出模型以犯罪率为因变量，
分别以警察人数
、
预算资金为自变量建立了两个方程
。
GregA．
Caldeira＆AndrewT．Cowart
（
1980
）
以预算需求和实际拨款的差额为因变量，
以年度之间的犯罪率变化为自变量建立模型，
研究犯罪率变化对预算拨款的影响
。
二
、
研究设计
（一）
数据和变量选择
本文数据主要来源于统计年鉴和财政决算资料
。
共有江苏省52个县1996－2006年的572个样本
。
主要变量有：
治安
案件发案率
（
c1
）
是以全年受理的治安案件数量除以辖区内实有人口数量
（
万人
）
；
治安案件查处率
（
a1
）
是以全年查处的治安案件数量除以受理的治
安案件数量；
刑事案件发案率
（
c2
）
是以全年立案的刑事案件数量除以辖区内实有人口数量
（
万人
）
；
刑事案件破案率
（
a2
）
是以全年侦破的刑事案件
数量除以立案的刑事案件数量
。
公安支出
（
lpoli，
对数形式
）
是指财政部门安排给当地公安机关的财政拨款数
（
含行政事业性收费及罚没收入安排
数
）
；
人员经费
（
lmanp，
对数形式
）
反映民警工资
、
津贴
、
奖金
、
社会保障缴费及其他福利收入等情况；
本文中将公安支出中除去人员经费全部作为公
用经费
（
loffi，
对数形式
）
，
它既反映公安机关正常办公运转所需的水电费
、
邮电费
、
差旅费
、
会议费
、
接待费等办公支出，
还反映公安机关执法办案
、
网
络建设
、
组织检查
、
实施调研等专项支出以及设备购置经费等；
公安支出占财政支出的比重
（
prop1
）
是以公安支出数除以同期本级财政总支出
。
在
其他自变量的选择中，
借鉴国外文献的有关做法，
选择民警人数占辖区人口的比重
（
prop2
）
、
流动人口占辖区人口的比重
（
prop3
）
等变量
。
（二
）
假设和模型构建
结合以上数据变量，
本文提出假设，
并构建出模型研究
。
假设
1
：
治安案件发案率
、
刑事案件发案率与公安支出总量
、
公安支出占财政支出的比重以及人员经费
、
公用经费负相关
假设
2
：
治安案件查处率
、
刑事案件破案率与公安支出总量
、
公安支出占财政支出的比重以及人员经费
、
公用经费正相关
财政应当在财力可能范围内满足公安工作所需资金
。
公安支出总量
、
公安支出占财政支出的比重应起到抑制发案率
、
提高查处率
、
破案率
的作用
。
公安支出可分为人员经费和公用经费等不同组成部分，
人员经费是公安部门正常运转的前提条件，
是执法办案的基础保障；
公用经费
中用于办案
、
装备
、
项目等方面的投入，
资金使用目的就是要增强装备
、
防范犯罪
、
执法办案，
应当有利于降低发案率，
并通过提升破案技术能力
从而提高查处率
、
破案率
。
因此，
人员经费
、
公用经费与发案率负相关，
与查处率
、
破案率正相关
。
假设
3
：
发案率与查处率
、
破案率负相关
在同等人力
、
物力
、
财力的情况下，
发案率上升，
可导致查处率
、
破案率下降；
反之，
一个地区查处率
、
破案率水平高，
社会安全和稳定状况良
好，
公安对犯罪的威慑力得到增强，
发案率就应下降
。
查处率
、
破案率对发案率的影响有滞后效应
。
在建立模型时，
首先借鉴Rebecca
Todd
＆
KavasseriV．Ramanathan
（
1994
）
的产出模型，
将发案率和查处率
、
破案率作为财政对公安经费安排以及其他相关因素共同作用的结果
。
为更好
地加以分析，
以公安支出总量
、
公安支出占财政支出的比重为主要自变量设立第一组模型，
将公安支出分成人员经费和公用经费，
分别作为自
变量设立第二组模型
。
每一组模型中以发案率为因变量设立模型1
、
模型2，
以查处率
、
破案率为因变量设立模型3
、
模型4
。
其次借鉴HopeCorman
＆TneodoreJoyce
（
1990
）
关于犯罪率与逮捕率的模型，
加入研究发案率与查处率
、
破案率之间的关系，
并借鉴滞后变量的做法，
在以发案率为因
变量的模型1
、
模型2中，
加上上年查处率
（
a1＿1
）
、
上年破案率
（
a2＿1
）
作为自变量
。
再次，
对其他自变量分别侧重其与发案率或查处率
、
破案率的相
关性进行选择
。
主要考虑辖区人口中流动人口所占比重
、
辖区人口中民警人数所占比重，
因为流动人口的多少会影响到查案
、
破案的难度，
警察
人数的多少关系到办案力量
。
模型中使用了地区
（
area
）
和年份
（
year
）
控制变量，
目的是考察发案率和查处率
、
破案率在苏南
、
苏中
、
苏北地区是否
存在增减趋势，
以及随着时间推移是否存在某种变化趋势
。
两组模型如下：
第一组模型，
分析公安支出总量和公安支出占财政支出的比重对治安案件
、
刑事案件发案率和查处率
、
破案率的影响
。
模型1：
c
1
＝
α
0
＋
α
1
a
1
＋
α
2a1＿1＋
α
3
lpoli＋
α
4
prop1＋
α
5
prop2＋
α
6
prop3＋
α
7
area＋
α
8
year
模型2：
c
2
＝
α
0
＋
α
1
a
2
＋
α
2a2＿1＋
α
3
lpoli＋
α
4
prop1＋
α
5
prop2＋
α
6
prop3＋
α
7
area＋
α
8
year
模型3：
a
1
＝
β
0
＋
β
1
c
1
＋
β
2lpoli＋
β
3
prop1＋
β
4
prop2＋
β
5
prop3＋
β
6
area＋
β
7
year
模型4：
a
2
＝
β
0
＋
β
1
c
2
＋
β
2lpoli＋
β
3
prop1＋
β
4
prop2＋
β
5
prop3＋
β
6
area＋
β
7
year
第二组模型，
分析人员经费和公用经费对治安案件
、
刑事案件发案
率和查处率
、
破案率的影响
。
分别将lmanp
、
loffi放入第一组模型中作为
自变量，
取代第一组模型中的lpoli和prop1两个自变量
。
三
、
实证结果分析
（一）
相关性分析
本文采用Stata软件进行统计分析
。
治安案件
、
刑事案件发案率相对查处率
、
破案率而言，
与公安支出总量的相关性更
高
。
刑事案件发案率
、
破案率与公安支出占财政支出的比重的相关系数
稍高
。
治安案件发案率和上年查处率
、
刑事案件发案率和上年破案率
、
刑事案件破案率和当年发案率之间均呈负相关
。
大多数自变量之间的
相关系数均较低，
应不存在严重的共线性
。
（二
）
回归分析
研究结果显示江苏省财政的公安经费保障对公
安部门履职发挥了一定的作用
。
第一，
各级财政对公安的投入有效地控
（
下转第
117
页
）
89
·
综
11111111111111111111111111111111111111111111111
（
上接第
89
页
）
公司规模的大小也是内部控制信息披露中，
需要十分关注的一个因素
。
自从美国萨班斯法案公布以来，
很多小公司从美国公开交易市场下市或
原本准备上市的公司也不再上市，
说明强制披露内部控制信息成本过高，
小公司已无力这种大的成本
。
这提醒相关政府部门，
是否需要根据公
司大小，
对公司规模过小的公司采用简化的内部控制报告披露与审计方式
。
第二，
其他非内控信息的披露可以从中得到极大的启示与借鉴
。
当
然，
上述研究只是研究了自愿披露内部控制信息公司状况，
而未同时关注发生在深市要求的强制披露内部控制信息情况，
这主要是由于深市上
市公司披露的内部控制信息基本上是好的消息，
未出现有披露内部控制缺陷情况报告出现，
以至分析可能借鉴意义不大
。
参考文献：
［
1
］
崔学刚：
《
公司治理机制对公司透明度的影响
—
来自中国上市公司的经验数据
》
，
《
会计研究
》
2008年第8期
。
［
2
］
范德玲
、
刘春林
、
殷枫：
《
上市公司自愿信息披露的影响因素研究
》
，
《
经济管理
》
2004年第2期
。
［
3
］
缪艳娟：
《
英美上市公司内控信息披露制度对我国的启示
》
，
《
会计研究
》
2007年第9期
。
［
4
］
林钟高
、
郑军
、
王书珍：
《
内部控制与企业价值研究
——
—
来自沪深两市A股的经验分析
》
，
《
财经研究
》
2007年第4期
。
［
5
］
刘玉廷：
《
新形势下加强单位内部会计监督的里程碑
》
，
《
会计研究
》
2001年第9期
。
．
［
6
］
Chen．J．P，
Charles，
Jaggi，
B．L，
，
The
Association
between
Independent
Nonexecutive
Directors，
Family
Control
and
Financial
Dis－closures．，
JournalofAccountingandPublicPloicy，
1998．
［
7
］
Chow．C，
Wong－Boren，
A．VoluntaryFinancialDisclosurebyMexicanCorporations，
TheAccountingReview，
1987．
［
8
］
Chuleeporn，
Changchit，
Clyde，
W．Holsapple，
Donald．，
L．Madden，
Supporting
Managers
’
Internal
Control
Evaluations；An
Expert
System
and
ExperimentalResults，
DecisionSupportSystems，
2004．
［
9
］
Dorothy．A，
Mc．Mullen，
InternalControlReportsandFinancialReportingProblems，
AccountingHorizons，
2002．
［
10
］
Forker，
J．J，
CorporateGovernanceandDisclosureQuality．AccountingandBusinessResearch，
1992．
［
11
］
Gregory，
Smiller．EarningsPerformanceandDiscretionaryDisclosure，
JournalofAccountingResearch，
2002．
［
12
］
Weili，Ge，Sarah，Mc，Vay，TheDisclosureofMaterialWeaknessesinInternalControlaftertheSarbances
大量实践表明，在企业IT项目的生命周期中，大约80%的时间与IT项目运营维护有关，而该阶段的投资仅占整个IT投资的20%，由此形成了典型的“轻服务、重技术”现象。
Gartner的一项调查发现，在经常出现的问题中，来自技术或产品（包括硬件、软件、网络、电力失常及天灾等）失误的方面其实只占了20%，而流程方面的失误却占了40%，人员疏忽方面的同样占了40%。
流程失误包括变更管理没有做好、超载、没有测试等程序上的错误或不完整，人员疏失包括忘了做某些事情、训练不足、备份错误或安全疏忽等。
为什么IT部门需要RPA？
RPA应用于IT领域，可实现软件安装、FTP下载、上传、邮件处理、文件夹监控、文件处理、服务器监控等流程的自动化。
在企业中，RPA可帮助IT部门系统管理、解决IT请求，通过标准化IT流程来减少人为失误。通过快速响应，IT处理时间可缩短50%-90%，服务质量可提高70%。集成来自不同供应商的各种产品，使得IT管理更加高效。而自动化工作流，使新员工更易上手。
通过RPA的应用，IT运维可以实现日常任务处理和运维流程自动化，从而提高效率，降低风险，促进运维组织风险应对能力、变化适应能力、合规遵从能力升级。
在IT运维管理向自动化转型的趋势中，RPA使得人力资源不再浪费，让运维人员有更多精力和时间投入到整个服务架构的梳理、设计中。
RPA也大大简化了传统意义上的运维工作，让运维更加主动、灵活、高效，能够紧跟企业业务发展的步伐，更可靠，更智能，为企业的发展变革持续提供有力支撑。
RPA应用于IT服务十大场景
1
服务器和应用程序监控
对每个IT部门来说，服务器崩溃、停机都是噩梦般的存在。任何一次意外停机或崩溃，都可导致数据丢失、作业停止，从而给企业带来重大收入损失。
为避免这种不必要的损失并确保业务的连续性，企业可选择在其服务器和应用程序监控过程中使用RPA。机器人自动关闭、重新引导、重新配置和重新启动各种类型的服务器。它可以帮助企业降低IT运营成本，并在非工作时间内计划停机时间，节省成本。
2
日常维护和监控
IT系统的日常监控和维护对于避免可能影响业务的计划外停机或意外事件非常重要。企业可应用RPA对服务器、应用程序和其他系统执行例行检查，以确保它们正常运行。
RPA机器人会自动标记每一个问题，提醒IT部门进行修改，以确保业务连续性，直到系统修复并完全正常运行。
3
IT技术支持
在没有增加自动化能力的情况下，IT支持团队常常被简单而耗时的查询所淹没。
RPA机器人可以围绕IT应用和基础架构自动执行各种复杂的系统管理任务，包括：1）定期诊断。RPA机器人的定期诊断工作使技术支持团队领先于其他团队，并让他们在常规用户注意到可能的故障之前做出响应。2）故障修复。
4
电子邮件处理和分发
手动创建电子邮件ID会耗费大量时间。RPA通过自动向电子邮件系统添加新用户来帮助IT部门。RPA遵循工作流来创建电子邮件ID，其中包括在创建电子邮件ID并将其添加到组织内的不同分发列表之前验证用户凭据的一系列步骤。
5
密码重置和解锁
IT部门的许多时间往往花在了重置用户密码，或解锁用户登录尝试失败后的帐户上。RPA可以管理这些任务，软件交叉验证用户的详细信息并重置密码或解锁帐户。不仅减少了用户的等待时间，并且还节省了IT部门的时间，使其专注于其他重要任务。
6
备份和恢复
手动执行大批量的备份和还原流程，耗时费力。应用RPA机器人自动执行该流程，有助于节省团队时间，并减少因重复任务而导致的人为错误。一旦工作流与自动化集成，备份和恢复工作就可以自动、准确地执行。此外，RPA机器人还可以根据技术的变化轻松地进行调整，从而确保业务连续性。
7
批处理
批处理涉及调度非交互式作业以优化计算资源的使用，这个过程通常需要花费大量时间。IT部门可以使用RPA来自动执行诸如重启和恢复、文件管理、安全系统集成、发送 *** 作员警报和分类服务类型等活动。
8
自动化测试
常见的测试场景都可以使用RPA工具自动执行，并且这些测试在每个版本之后运行，以确保新的缺陷不会引入代码中。
9
系统诊断
很多监视工具都会面临同样一个问题，就是有时不能很好地适应完全异构的环境。RPA可以无缝衔接现有的监视系统，处理环境、技术和系统。机器人模拟人工 *** 作，进行系统间的迁移，生成报告并遵照一定的规则频率发送到维护团队。
10
软件安装
无论是在本地，还是通过SSH或RDP（远程桌面），IT团队都可以依靠RPA来安装具有相互依赖组件的复杂应用程序。一旦经过开发和测试，通过RPA安装和更新软件的解决方案就可以替代人力进行重复性的 *** 作，特别是对于那些必须支持数百个技术软件的团队，实现软件批量化自动安装。
在一个公司内，IT部门一般是为公司其他业务部门提供IT服务，通常是成本中心，非盈利中心。作为成本中心有两个方面需要重点考虑，一方面，需要考虑投入产出比；另一方面，IT部门一般技术力量也不强。从这两个方面考虑，IT部门有充分的理由考虑将部分或者全部的IT工作外包给更专业的公司去处理，让专业的人处理专业的事。
哪些可以外包
上面根据业务的核心程度和技术力量来进行区分哪些IT工作可以外包，对于部分外包的情况可以根据开发的主要流程进一步来确定:
上图中对于运营维护都建议IT部门直接处理，而不是外包，这不是说不能进行外包，而是强调IT部门对运维工作要有绝对的把控，因为这是IT服务好坏的一个底线，可以采用外包代维，但是关键部分，包括流程管控，安全管理等等必须抓紧抓牢。
外包模式
根据外包方多少来区分，外包又有单方外包和多方外包：
单方外包： 将IT业务整体打包外包给一家公司，包括开发、测试、运维整个流程，实行大包干。这种情况优点是可以全面利用承包方的资源，如果选择的是优秀的承包商可以短时间提升IT部门的服务水平。缺点是缺少竞争，长期看可能被承包商“绑架”，另外，让承包方大包干会导致管理、技术方面过多依赖承包方，IT部门内部人员能力下降。
多方外包： 将IT业务根据一定的业务逻辑进行分割，譬如区分CRM、计费、物流、客服等模块，不同模块外包给不同的承包方。这种情况优点是多家参与，服务能力有比较，并且有一定的竞争。缺点是有问题时会出现多家扯皮，另外各个系统之间很多接口需要多方确定，开发和维护需要协调的工作比较多。
一般不是非常重要的系统可以采用单方外包，重要的系统最好还是采用多方外包，不要将鸡蛋放到一个篮子里。
外包的风险和应对
1、信息安全风险高
IT系统处理公司业务信息，其中包括一些公司敏感信息，包括公司的生产经营数据、客户敏感信息、系统核心资源信息等等。这些信息内部人员掌握一般信息安全比较可控，毕竟是内部自己人，如果外包人员全面接触到，信息安全风险会非常高，譬如倒卖用户敏感信息。这种情况下管理上需要加强信息安全流程管控、技术上通过单点登录、4A安全审计等方式方法来提升信息安全水平。
2、人员能力下降
在外包情况下自有人员是甲方，外包人员是乙方，很多事情由乙方外包处理，并且外包具体职责有时也并不十分清晰，人都是有惰性的，长期可能导致甲方人员将本该自己处理的事情都委托乙方处理，就像家里请了个保姆，时间长了主人扫地、做饭都不会了。
3、服务质量下降
一般外包商刚合作时会很积极配合工作，服务质量很高，但是随着接触越来越多，内部人员对开发、运维等把控不够专业和深入，特别是外包合同对外包服务质量的规定如果不是很科学的情况下，外包的服务质量会下降。为应对这种情况需要在合同中明确外包合同的服务质量（SLA），并且明确奖惩方式，另外内部必须有一支对外包出去的业务（包括开发、运维等流程）非常熟悉的骨干队伍，防止被外包商”忽悠“。
外包是一把双刃剑，用的好提升自己功力，用的不好也可能会伤到自己，自己必须有相应的能力来驾驭这把剑！
合同编号：_________
签订地点：_________
签订时间：_________年_________月_________日
甲方：_________（客户）
乙方：_________（供应商）
为促进互联网电子商务的迅速发展，本着互惠互利的原则，由乙方向甲方提供it维护服务。双方经友好协商，特订立本合同。
一、服务项目名称及费用、服务期限、支付方式
（1）服务内容及费用：
（2）服务期限：本合同第2条规定的服务（下称服务）有效期限为_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
（3）付款方式：在本合同签署后的2天内，甲方应以票据或银行转账方式向乙方支付本合同规定的全部服务费用，计人民币_________元整。乙方银行账户为：_________，账号：_________，开户行：_________。
（4）如果甲方在规定日期内没有按时缴纳服务费用的话，则乙方有权每天以拖欠金额1％的标准加收罚金。
二、项目的内容及质量技术要求
在合同有效期间，乙方应为甲方提供计算机维护服务，该服务包括以下几条：
（一）计算机硬件故障诊断、排除
（1）若不是计算机硬件自身的问题，乙方应当为每个硬件安装相应的驱动程序；
（2）对于计算机硬件出现的问题，乙方应该作出诊断，并提出合理的解决方案；
（3）对甲方的硬件购置使用提供合理化意见；
（4）以工本费的标准修复甲方可以修复的硬件（显示器除外）；
（5）每月对甲方计算机硬件做定期的保养，包括：硬件检修；计算机内部灰尘清理；计算机外部电源线检查；网络设备检修；
（6）软件故障的及时排除。
（二） *** 作系统的安装优化
（1）乙方安装的 *** 作系统、软件要求尽可能的发挥甲方电脑硬件性能；
（2）在硬件没有故障的前提下，保证甲方每台电脑可以正常运行；
（3）乙方为甲方的每台电脑都要求有防、杀病毒系统和系统快速备份、恢复系统；
（4）每月为甲方做一次全面的病毒查杀和磁盘扫描、整理，删除木马之类危害计算机安全软件，清除计算机里涉及迷信、*秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖的内容；
（5）每半年重新安装一次系统。
（三）网络的组建、维护
（1）对于甲方已经存在的网络，乙方有义务对其维护、优化，保证网络的畅通，并且网络速度要和甲方的网络接入方式相匹配；
（2）根据甲方实际需要，对网络进行拆迁、增减不在此合同所指定的范围。
（四）网络接入主机的维护
（1）为服务器安全保护措施；
（2）对服务器做安全检测，关闭掉多余的服务，删除木马等后门程序；
（3）为甲方安装一台备用服务器，以便在当前服务器无法工作时快速接通网络；
（4）向甲方传授安全知识。
（五）乙方以优惠的价格为甲方提供不在此合同范围内的服务，如网站制作、扫描、光盘刻录、硬件评测、_________服务。
三、责任与义务
（1）乙方应该按照第二条所规定的条款为甲方提供优质服务；
（2）甲方应该对乙方的工作提供支持；
（3）非技术性的工作由甲方自行完成；
（4）甲方不得擅自删除、修改系统文件，不得修改、删除乙方的系统备份文件；
（5）甲方有责任禁止客人在自己的计算机上浏览非政府许可的网站、下载安装危害计算机安全或者网络安全的软件；
（6）根据甲方和乙方的距离，甲乙双方共同商定：乙方在甲方提出正式服务请求的_________分钟工作时间内到达甲方，并开始服务；
（7）在非工作时间内如发生严重故障（如服务器故障）导致网络整体不能运营，乙方应于1小时内到达甲方现场，其他小故障可待工作时间解决。
四、违约责任
在此合同有效期内，任何一方提出终止合同的行为视为违约行为。违约方以此合同总金额的10％作为违约金赔偿给对方，但以下行为不视为违约行为：
（1）在此合同有效期内甲方转让、变卖其计算机而无法履行此合同的行为不视做违约行为，但必须结算应该付给乙方的相应费用；
（2）乙方由于特殊原因，终止合同不视做违约行为；
（3）由于无法抗拒的灾害而导致无法履行此合同不视做违约行为；
（4）_________。
五、解决合同纠纷的方式
执行本合同发生的争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方同意由_________仲裁委员会仲裁（当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
六、续约
在此合同期满后，如果双方合作愉快，有意继续合作的，需重新签定合同。
七、双方协商的其它条款_________。 本合同一式两份，双方各执一份，均具有同等效力。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
经办人（签字）：_________ 经办人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
it运维工程师需要懂程式吗，主要是做什么的？
装置管理：对网路装置、伺服器备、作业系统执行状况进行监控
应用/服务管理：对各种应用支援软体如资料库、中介软体、群件以及各种通用或特定服务的监控管理，如邮件系统、DNS、Web等的监控与管理
■ 资料/储存/容灾管理：对系统和业务资料进行统一储存、备份和恢复
■ 业务管理：包含对企业自身核心业务系统执行情况的监控与管理，对于业务的管理，主要关注该业务系统的CSF（关键成功因素Critical Suess Factors）和KPI（关键绩效指标Key Performance Indicators）
■ 目录/内容管理：该部分主要对于企业需要统一发布或因人定制的内容管理和对公共资讯的管理
■ 资源资产管理：管理企业中各IT系统的资源资产情况，这些资源资产可以是物理存在的，也可以是逻辑存在的，并能够与企业的财务部门进行资料互动
■ 资讯保安管理：该部分包含了许多方面的内容，目前资讯保安管理主要依据的国际标准是ISO17799，该标准涵盖了资讯保安管理的十大控制方面， 36个控制目标和127中控制方式，如企业安全组织方式、资产分类与控制、人员安全、物理与环境安全、通讯与运营安全、访问控制、业务连续性管理等
■ 日常工作管理：该部分主要用于规范和明确运维人员的岗位职责和工作安排、提供绩效考核量化依据、提供解决经验与知识的积累与共享手段IT执行维护管理的每一个子系统中都包含着十分丰富的内容，实现完善的IT运维管理是企业提高经营水平和服务水平的关键。执行/维护阶段与服务/支援阶段的分界线为前者是面向IT部门内部的管理，而后者是面向业务部门、企业中的其它人员或直接面向客户。
IT运维工程师主要是做什么？负责机房IT系统核心装置的日常巡检与维护工作，能按要求对其进行配置，保障系统的正常、安全执行；
2、负责伺服器系统的安全管理，做好资料安全和病毒的防范工作；
3、负责现场的技术支援，及时解决出现的各类技术故障；
4、负责资料库管理，及相关系统测试；
5、负责制定各伺服器的资料备份计划，并且确保备份资料可用性；
6、必要时，协助Helpdesk做一些桌面技术支援工作；
7、负责与相关部门的的交流，及时反馈使用者使用资讯；
8、运维文件的撰写与归档工作。
运维工程师主要是做什么的负责一定产品集的运维，工作内容包括应用系统的释出、部署、变更、监控、事件处理、优化以及系统架构设计调优、提供运维报告等。IT类别的
IT运维工程师的岗位要求是什么？, IT运维工程师的岗位要求IT运维工程师的岗位要求：
1负责公司内部网路/应用的日常维护、技术评估和专案实施，包括PC、印表机、网路交换机/路由器/防火墙管理、网路监控系统等；
2对公司内部资讯系统及设施的日常检查、监控、运维分析。
3负责应用伺服器的实施部署与搭建；
4负责应用伺服器的资源调配和系统安全、资料备份；
5负责应用伺服器各项资料的监控，如流量、负载等；
6负责测试环境的搭建工作。
运维工程师我刚接触，请问他主要是做什么的？我是电信的运维网路工程师，主要就是保持网路装置执行，对装置和资料进行维护，等等实际出现的问题
linux运维工程师的主要工作是什么？
linux运维工程师的主要工作是:
1每天登陆系统检视系统执行的负荷如何，有无报错日志或报警日志。
2作业系统故障排除
依据作业系统故障日志分析出现该报警或报错的原因，从而解决问题，保证作业系统的高可用性。
3伺服器状态确认
伺服器上除了跑著作业系统，必然会安装一些应用程式或资料库，运维工程师每天需要检视linux系统上执行着的应用程式或资料库状态是否正常。
4备份
运维工程师的看家本事，资料库备份和恢复，一般来说只要给资料库制定了备份策略它会自己备份，你只需要监控备份任务是否执行了就可以。
5伺服器调优
这个要求就比较高了，linux随着使用时间的增长，状态会有所下降，运维工程师有能力的可以对作业系统及资料库进行效能调优，保证系统处于一个最佳状态。
一般来说，运维工程师的工作以监控为主，出现问题的时候才会进行处理，平时来说还是很轻松的。我负责著三个资讯系统的六台伺服器运维，挺轻松。
请新增详细解释
想知道it运维工程师主要的培训科目，自学可以吗？作业系统基础（）
伺服器基础服务
档案、使用者、服务配置
优化
可以在网上看视讯自学，买书看也行
Linux运维工程师主要做什么样的工作
1、对Linux下各种网路服务、应用系统、监控系统等进行自动化指令码开发的工作，并根据专案对系统进行效能优化
2、负责网站专案中Linux伺服器的部署与维护，解决Linux系统下版本相容性问题;
3、部署和维护Linux伺服器以及在linux伺服器上架设各种服务;
4、编写shell script指令码;
5、进行Mysql,oracle资料库维护
以上就是关于IT企业的运营维护成本全部的内容，包括:IT企业的运营维护成本、引领新一轮IT服务升级，IT相关场景RPA应用、闲话IT运维-- IT外包模式和风险等相关内容解答，如果想了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！
欢迎分享，转载请注明来源：内存溢出
微信扫一扫
支付宝扫一扫
评论列表（0条）