应急救援指挥人员需要培训那些内容
哪方面的应急救援啊? 医疗的 消防的 矿山的 地震的? 你不会是全都想知道吧 那样的话工程量就太大了。
应急救援预案演练的基本内容有哪些
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为:完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。
应急预案体系的构成应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
1、综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。 2、专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 3、现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。
应急预案的类型有以下四类: 应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序,如发生情况向谁报告,报告什么信息,采取哪些应急措施。
这种应急预案主要起提示作用,对相关人员要进行培训,有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。 应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况,编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况,明确有关人员在紧急状况下的职责。
这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动,不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。 互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理 享资源,相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业,需要高效的协调管理。
应急管理预案 应急管理预案是综合性的事故应急预案,这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做,如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。
5、 应急救援都需要做哪些方面的培训
1应急管理法律法规和体系建设;
2应急预案编制、管理和演练;
3应急预案与应急资源管理数据库;
4危险源辨识及分析方法;
5应急救援典型案例分析;
6应急管理工作交流与座谈。
突发公共事件应急处置与危机管理课程
1、突发公共事件应急处置与危机管理概述
2、应急法制建设
3、地方 突发公共事件管理模式
4、应急预案编制
5、突发公共事件的心理危机干预
6、突发公共事件应急处置案例分析
7、突发公共事件中 的公信力与舆论引导力建设
8、突发公共事件媒体应对案例分析
北京津同利亚科技发展有限公司,坐落在北京中关村科技园昌平园区。公司立足于应急管理平台的科学化建设、应急产品装备的先进化研发生产和应急管理普及化、专业化、职业化的培训 。为 、企事业单位的应急救援指挥中心系统平台建设提供支持;为企业减低安全生产风险培养专有人才;为社会应急管理领域培养专业人才。公司将致力把我国应急领域建设成为国际同等水平。
目前,津同利亚公司与美国、澳大利亚、欧洲、日本等国际上应急技术先进发达国家的高等院校、跨国公司、应急领域大型企业机构拥有多方位合作关系。公司在应急培训方面,着眼国际格局,不仅拥有国内一流师资,且与国际先进的安全教育机构紧密合作,拥有完善的专业培训体系,力求打造国内金牌应急培训课程。公司坚持以《国家应急预案》为指导思想,为 抢险救灾和企业事业单位的安全生产提供全方位的服务。
公司以客户的需求为己任,以提供一流的技术、一流的设备为目标服务于客户,同时最大限度地承担公司应尽的社会责任。
应急救援培训记录怎么填写
培训实施记录表
编号:QB/HXJGG2/10-03-A
时间:7月21日
培训题目:
贯标培训
培训教师:
地点: 一区
培训方式:讲课
参加培训人员名单(共56人):
培训内容摘要:
一体化管理手册和程序文件
了解一体化管理的目标,本部门的职责,以及本部门涉及的各项工作的程序文件
考试方式及成绩:
以提问方式考核,主要考核内容:
参加培训人员对讲课内容基本理解
效果评价:各班组长和工区骨干人员都能认真听课,能基本了解公司一体化管理手册和程序文件的意义及运行要领。
考试合格率:95%
备注:
培训实施记录表
编号:QB/HXJGG2/10-03-A
时间:7月23日
培训题目:
贯标培训
培训教师: 、
地点: 一区
培训方式:讲课
参加培训人员名单(共56人):
培训内容摘要:
环境、质量、职业健康安全法律法规
了解三体系所涉及的法律法规,根据本部门的实际情况,找出适合本部门的法律法规。
考试方式及成绩:
以提问方式考核,主要考核内容:
参加培训人员对讲课内容基本理解
效果评价:各班组长和工区骨干人员都能认真听课,能基本了解三体系所涉及的法律法规。
考试合格率:90%
备注:
培训实施记录表
编号:QB/HXJGG2/10-03-A
时间:7月23日
培训题目:
贯标培训
培训教师:
地点: 一区
培训方式:讲课
参加培训人员名单(共56人):
培训内容摘要:
环境因素调查评价、危险源调查评价
了解环境因素以及危险源调查评价的方法,仔细阅读公司已调查评价出的环境因素以及危险源,结合部门实际情况,查漏补缺,并上报办公室。
考试方式及成绩:
以提问方式考核,主要考核内容:
参加培训人员对讲课内容基本理解
效果评价:各班组长和工区骨干人员都能认真听课,能基本了解环境因素以及危险源调查评价的方法,全体施工人员能自觉遵守工地施工安全要求。
考试合格率:98%
备注:
培训实施记录表
编号:QB/HXJGG2/10-03-A
时间:7月24日
培训题目:
贯标培训
培训教师
地点: 一区
培训方式:讲课
参加培训人员名单(共56人):
培训内容摘要:
机电安装作业指导书、应急预案
机电安装作业指导书即指《煤矿安装质量检验评定标准》
考试方式及成绩:
以提问方式考核,主要考核内容:
参加培训人员对讲课内容基本理解
效果评价:《煤矿安装质量检验评定标准》是施工的质量标准,全体施工人员理解较好。根据公司的应急预案,本部门制定了《重大事故应急救援预案》,并进行了培训演练。
考试合格率:95%
备注:
1应急管理法律法规和体系建设;
2应急预案编制、管理和演练;
3应急预案与应急资源管理数据库;
4危险源辨识及分析方法;
5应急救援典型案例分析;
6应急管理工作交流与座谈。
突发公共事件应急处置与危机管理课程
1、突发公共事件应急处置与危机管理概述
2、应急法制建设
3、地方政府突发公共事件管理模式
4、应急预案编制
5、突发公共事件的心理危机干预
6、突发公共事件应急处置案例分析
7、突发公共事件中政府的公信力与舆论引导力建设
8、突发公共事件媒体应对案例分析
北京津同利亚科技发展有限公司,坐落在北京中关村科技园昌平园区。公司立足于应急管理平台的科学化建设、应急产品装备的先进化研发生产和应急管理普及化、专业化、职业化的培训 。为政府、企事业单位的应急救援指挥中心系统平台建设提供支持;为企业减低安全生产风险培养专有人才;为社会应急管理领域培养专业人才。公司将致力把我国应急领域建设成为国际同等水平。
目前,津同利亚公司与美国、澳大利亚、欧洲、日本等国际上应急技术先进发达国家的高等院校、跨国公司、应急领域大型企业机构拥有多方位合作关系。公司在应急培训方面,着眼国际格局,不仅拥有国内一流师资,且与国际先进的安全教育机构紧密合作,拥有完善的专业培训体系,力求打造国内金牌应急培训课程。公司坚持以《国家应急预案》为指导思想,为政府抢险救灾和企业事业单位的安全生产提供全方位的服务。
公司以客户的需求为己任,以提供一流的技术、一流的设备为目标服务于客户,同时最大限度地承担公司应尽的社会责任。
一、进一步完善安全生产应急管理体制机制
1建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。制定推进方案,交流工作经验,采取有力措施,推进安全生产应急指挥机构建设,年实现所有省(区、市)和70%的市(地)建立安全生产应急救援指挥机构,重点县和重点企业设有专门机构。
2建立健全国家、省、市(地)级应急指挥机构间以及国家、省、市(地)级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制,切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。
3理顺和建立国家级应急救援基地的管理体制和运行机制,建立责权统一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制;强化基地人才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能,发挥好辐射带动作用,全面推进应急救援区域联动机制建设,形成强有力的区域协调联动能力;制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法,以资产管理为纽带,强化基地的各项管理工作,提升整体素质和战斗力。
4建立、完善安全生产应急救援部门协调机制,对有关部门之间应急协调配合的内容和程序做出具体规定,充分发挥相互间的协调功能,加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作,增强合力,协同应对事故灾难。同时,定期召开联络员会议,充分发挥联络员的作用。
5.建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制;加强值守应急,及时掌握重特大险情信息和情况,及时发出预警通知,为及时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。
6建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。
7加强医疗救护与应急救援队伍之间的协调联动机制建设,建立矿山事故、化学事故医疗救护网络,形成快速响应、相互补充、协同作战的医疗救护体系。
二、加强预案管理,提升预案质量,完善预案体系
1通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施,进一步健全针对各类事故的“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系;推广预案管理典型经验,深化预案管理。
2加强预案的报备、审查和协调工作,贯彻应急预案编制、管理有关规定,提高应急预案质量,增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可 *** 作性。
3制定生产安全事故预案评审标准,规范预案管理程序,完善预案管理系统,建立健全预案数据库,提高预案管理水平。
4加强预案宣传、培训,编制预案简明手册和预案管理教程,使各级应急管理监管人员、企业管理人员和从业人员真正了解预案、掌握预案。努力推进预案常态化管理。
5按照“突出重点、不求大求全,注重实效、不流于形式,厉行节约、不铺张浪费”的要求,进一步规范应急演练工作,定期组织开展多种形式的应急演练;及时总结演练工作经验和教训,推广好的经验,针对存在问题提出改进措施,适时修订预案。切实通过演练,达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的,以提高应急救援的协调配合和处置能力,提高救援效果,减少因盲目施救扩大事故。
三、落实“”规划,推动科技进步和应急保障能力建设
1 明确建设标准和建设内容,抓紧国家级矿山、危化、排水基地立项和建设工作;组织对57个国家级基地进行中期评估;组织编制国家陆地搜寻与救护基地建设项目初步设计,完成项目建设前期工作。同时,各地及基地所在企业要加大对基地建设的投入,搞好配套建设,全面提高区域作战能力。加强项目管理、实行法人负责制,保证项目建设的质量与速度,实现建设目标。
2各地及骨干救援队伍所在的企业,要加强本地本单位骨干救援队伍的建设。制定骨干救援队伍的建设标准,按照体系建设规划提出骨干队伍规划意见,加大投入、加强建设、加快步伐、早日达标。
3加强应急信息系统建设。组织编制应急指挥中心建设项目可行性研究报告、初步设计;编制《国家安全生产应急平台体系建设项目建议书》,重点解决应急平台的互联互通和数据交换问题。以市级应急资源数据库为基础,以国家安全生产应急平台为依托,加快推进国家、省、市(地)三级安全生产应急信息平台体系建设,优化整合资源,实现应急信息资源的共享共用。
4按照《“”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的要求,针对煤矿瓦斯事故救援和危险化学品事故救援的特点,选择国家级救援基地,制定建设标准,启动两个方面救援基地示范项目建设。
5认真贯彻落实《国家中长期科技发展规划》和《“”安全生产科技规划》,加快推进安全生产应急管理和应急救援科技进步。大力推进科技成果的推广应用,提升应急救援技术和装备水平。
四、围绕安全生产“隐患治理年”的总体工作部署,进一步搞好事故救援和预防工作
1进一步做好事故救援工作。要做到快响应、早出动,强化组织指挥,依靠专家决策,科学制定救援方案,有力有效施救,尽力减少损失。要加强事故救援指导协调工作,对较大以上事故要跟踪了解救援情况,根据救援需要及时协调调动资源和派员赶赴现场指导协调事故应急救援工作。
2按照国家安全监管总局“隐患治理年”的总体部署,组织各类救援队伍,充分发挥其专业技术优势和特殊作用,积极投入到重点行业领域隐患排查治理的工作当中,除参加本企业的隐患排查和治理外,要有组织有计划地配合各级安全监管监察部门到服务范围内的企业参与排查治理隐患。
3 制定《应急救援队伍参与重大危险源监控管理办法》,明确应急救援队伍参与重大危险源监控管理的职责;选择重点区域,在生产经营单位重大危险源、重要岗位和关键部位的监测监控预警系统建设基础上,实现与各级应急指挥机构的互联互通,在监测监控基础上建立预警体系。
4认真贯彻落实国务院安委会办公室关于切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作的通知(安委办[]1号)文件精神,组织各类应急救援队伍积极参与自然灾害隐患排查、除险加固和隐患治理工作。
5 贯彻落实《关于全面加强应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见》,完善应急救援队伍参与事故预防和隐患排查工作机制,赋予其职责,明确检查内容、标准、程序和奖惩制度,推进应急救援队伍紧紧围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性安全检查工作。
6 积极参与各类安全检查和督查,在检查督查中注意发现总结应急管理方面的经验,查找存在的问题和差距,以及时采取措施,改进工作;积极参加事故调查,在调查中了解有关情况,总结经验教训,以进一步提高应急管理工作的前瞻性、针对性、实效性。
五、健全和完善安全生产应急管理政策法规标准体系,加强法制建设
认真贯彻落实《突发事件应对法》,按照国家安全监管总局《突发事件应对法贯彻实施方案》全面推进安全生产应急管理法制建设。
1在各级各类应急管理和应急救援人员培训班中增加突发事件应对法的内容,将突发事件应对法列为“五五”普法的重要内容,面向社会和广大群众进行宣传普及,增强忧患意识,树立法制观念,自觉履行职责和义务。
2 做好《安全生产应急管理条例》出台的相关工作,加强协调配合和促进;开展应急管理法律法规学习宣贯,在安全生产有关法律、法规、规章、标准的制修订过程中体现应急管理的内容和要求。
3推进安全生产应急管理法规和制度建设,着手《安全生产应急管理条例实施细则》的调研起草工作,研究制定《国家矿山救援基地建设标准》、《国家危险化学品救援基地建设标准》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产应急救援基地管理办法》、《国家投入的应急救援资产管理办法》等与条例相配套的应急管理法规和标准。制定和完善应急管理地方性法规、标准和管理制度。
4组织开展对贯彻落实《突发事件应对法》,建立安全生产应急管理指挥体系、明确应急管理责任、制定完善应急预案、建立专兼职应急救援队伍、落实应急管理物资装备、开展应急培训演练等方面情况的专项检查督查,通过检查督查,促进工作。
5会同有关部门着手调研制定矿山和危险化学品救护队员劳动保障制度、政府应急准备金制度、企业救援队伍提供社会服务、预防性检查等相关工作经济补偿办法和企业、社会物资用于应急救援的补偿办法等应急管理有关经济政策,为应急管理工作快速发展提供政策支持和经济保障。
6贯彻落实《突出事件应对法》和《安全生产法》有关要求,会同有关部门积极申请建立应急救援奖励基金,建立应急救援队伍的激励机制。
一、加强领导,健全管理机构鉴于应急通信的重要性和特殊性,应成立由省政府主管领导挂帅、省通信管理局及政府其他相关部门组成的应急通信领导机构,在省政府应急指挥中心的统一指挥下,负责全省应急通信管理和指挥调度。针对省通信管理局在市州县没有机构的现状,可采取指定一家当地基础通信企业牵头、其他企业参加的联席机制,在地方党委政府领导下,负责当地应急通信工作。
二、提高服务意识,融入地方发展健全应急服务体系,重点保障应急指挥机构、党政军及重要部门的通信畅通。基础电信企业要整合资源,明确部门和人员,建立“一对一”服务机制,落实工作职责,完善服务流程和标准,做好应急设备、应急车辆等物资准备,及时提供优质的应急通信服务。
建立横向协调联动机制。衔接气象、地震、交通、电力、水利、卫生、公安、军队等部门和行业,明确职责和流程,加强信息沟通交流,建立协调联动机制,发挥通信行业在公共应急中的作用,营造良好发展环境,争取各级政府部门的关心支持。
加强规划衔接,纳入地方发展格局。省通信管理局和基础企业要编制应急通信发展规划,积极参与地方应急体系规划和平台建设,把行业利益和地方发展有机结合,丰富完善工作内容,巩固提升行业地位,促进应急通信发展。四川省在编制《四川省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》中,将通信应急作为重点纳入其中,确定以四川电信眉山机动通信局为基础,建设省应急通信保障基地,并于2008年8月授牌,目前项目建设正顺利进行。
三、加大投入,提高应急能力坚持“政府主导,企业实施”的建设原则,各基础企业作为应急能力建设主体,要加大投入,每年在投资成本预算中安排应急专项资金,用于建设应急网络、购置应急设备、处置应急事件的支出,资金投入应随着网络规模的扩大逐年增加。通过加大投入,使应急网络的管理水平和装备水平与公众通信网同步,满足应对自然灾害和突发公共事件需要。
政府应加强规划指导,尽快实施“十一五”通信应急规划确定的建设项目,加快建设国家级和省级通信应急指挥调度平台,形成具备指挥、调度、管理、监测、采集等多种功能的指挥调度能力,在西南地区设置战备应急通信物资储备中心,结合四川省地域特点和自然灾害分布等实际需求,加大对小型油机、卫星电话等便携应急通信装备的储备,积极应对极端情况下的通信保障要求。
目前省通信管理局正积极参与省政府应急指挥中心的建设,同时加强自身手段的建设,包括省应急通信指挥调度系统、应急资源数据库等,相关项目已进入可行性研究阶段。
四、落实平战结合,提高公众通信网防灾减灾能力
在加强应急通信专业力量建设的同时,要大力提高公共通信网的防灾减灾能力,这是落实“平战结合”建设思路的具体体现。
对自然灾害多发地区,提高公众通信网灾后重建标准,适当提高工程建设防震等级,增强抵御自然灾害的能力。在灾后重建中,四川移动实施“抗震超级基站”工程,将在全省建设181个抗震8级以上的坚固基站,加设VSAT设备,通过基站和小型卫星设备的结合,保证大灾后重要通信畅通。
建议地方政府将通信基础设施纳入城镇规划,对通信局房、通信管道、无线基站、电力引入等,按照安全性、合理性原则,与市政设施同步规划、同步建设。今年初,四川省人民政府出台了《关于加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作的通知》,要求各级政府在制定本行政区城乡规划时,要把通信局房、管道、基站等纳入城乡规划体系统筹协调,并将电信、移动、联通三家企业列入当地相关领导机构成员。此举将积极推动城镇通信基础设施的防灾抗灾规划和建设。
要提高公众通信网冗余度,科学制定话务控制预案,增强公网对高话务冲击的防御,防止网络瘫痪;通过适用、有效和先进的技术,开辟专用通道,优先保障重要通信畅通;重要传输干线要采取多路由、多手段、环保护等手段,保障干线传输安全可靠;依托网间互联资源,提高全行业整体应急能力。以无线移动网为基础,建设集群调度系统,满足各行业现场指挥调度需要。
五、强化天地一体,加强自主卫星通信系统的研发应用
国家要加快建设全国应急宽带VSAT网,实现应急状态下与公共固定、移动通信网络,以及国家通信网应急指挥调度平台和国家相关部门专用卫星通信网络的连接;要加快建设全国应急短波通信系统,保证特殊情况下的通信畅通,为全面提高应急管理能力,有效预防、积极应对和妥善处置各类突发公共事件提供先进的技术手段。国家要加强自主卫星通信系统的研发,加快建设,提高系统的安全性、可靠性和保密性。研发重量轻、体积小、耗电省的卫星通信终端。
六、加强队伍建设,建立多层次的应急力量体系
各基础企业要加强应急队伍建设,建立健全省级专职应急通信队伍,统一纳入省政府应急救援体系。省通信管理局在紧急情况下,有权直接调动本区域内应急通信队伍执行保障任务,平时要加强保障队伍和装备的动态管理;在市州、县、乡,各基础企业要明确专兼职的应急机构和人员,参与当地应急工作。除此以外,在企业技术部门还应定期进行应急工作培训,使技术人员具备必要的应急技能,弥补专兼职队伍的数量不足,以应对大范围、长时间、高强度的应急工作需要。“5·12”地震前,四川省只有电信公司机动通信局这支专业队伍,四川移动于今年1月成立了应急中心,使四川省应急通信专业队伍得到了强化,该中心现配备应急通信车8辆、员工16名,到2010年计划为每个市州至少配置一辆应急通信车。
七、推进电信立法,促进应急通信持续健康发展
加快推进《电信法》出台,按照新形势下应急通信的需要,充实完善应急通信内容,在指挥调度、资金投入、考核奖惩等方面,明确政府、企业、社会等各方责任、义务和要求,推动应急工作依法正常开展,促进应急通信持续健康发展;出台应急通信保障管理办法和细则,细化工作措施和要求,明确管理和指挥流程,保证应急通信责任落实、工作有序。
大数据时代 的应急管理变革
当前,大数据浪潮汹涌澎湃。大数据所具有的大量(volume)、高速(ve locity)、多样(variety)和真实(ve racity)的特性正在推动原有社会生产生活模式的重大变革。在应急管理领域,大数据技术的发展至少带来两个方面的革命性变化。
一方面,大数据的出现改变了突发事件的发生、发展和演化的时空模式,加深了突发事件的不确定性。数据关联和信息联通扩大了传统突发事件的影响范围,数据的高速传输也可能使某些负面信息通过互联网瞬间引爆网络群体性事件。海量个性化数据的存储和传输过程中的安全问题则孕育了超乎想象的全新风险。
另一方面,大数据又为可测量、可追踪和精细化的应急管理提供基本信息和管理工具。大数据技术可将这些纷繁复杂的多源异构数据处理成具有决策价值的有效信息。传统管理模式下,应急决策大多是依据个人经验的直觉决策(heuristic decision),而大数据技术的应用使得高度不确定性和高度时间压力下的分析决策(analytical decision)成为可能。
这两个方面的变化是相辅相成、具有逻辑关联的,前者是应急管理对象的变化,后者是应急管理方式的变化,正是由于大数据时代突发事件的形式和规律都在不断发生变化,因此适应大数据发展的应急管理方式变革势在必行。
综观世界各国应急管理的最新进展,大数据技术的应用大致体现在以下五个方面。
大数据技术在突发事件监测预警领域的应用。著名的大数据研究者迈尔·舍恩伯格和库克耶在其畅销著作《大数据时代:生活、工作与思维的大变革》中指出,“大数据的核心就是预测,是把数学算法运用到海量的数据上来预测事情发生的可能性”。并描述了一个运用大数据技术预测突发公共卫生事件的经典案例:谷歌公司通过保存和分析人们的搜索指令准确地预测了2009年甲型h1N1流感的爆发,比美国疾病预防与控制中心(CDC)依靠传统方法的预测提前了两周,为有效控制流行病传播提供了宝贵时间。美国政府在国家安全战略中引入大数据技术,用于对恐怖主义活动、黑客攻击、公共卫生事件、舆情危机等进行监测和预警。
基于大数据技术构建的辅助决策系统。危机情景下的决策始终是应急管理领域的一个重大挑战,危机决策的挑战来自于信息不完备、时间压力大等客观条件的约束。大数据技术使得基于所有数据而不是样本数据的决策成为可能。以美国为代表的发达国家开始探索基于大数据技术的辅助决策系统。美国国土安全部从2012年开始运行了第一个跨部门大数据应用试点项目——“海王星”(Neptune)和“地狱犬”(Cerberus),数据库以完全不同于国土安全部自2002年沿袭至今的方式进行了重新组织,计划将不同来源的未经分类的信息汇聚成一个“数据湖”,对海量数据的综合分析成为国家安全决策的重要参考。
大数据技术在城市管理和社会管理领域的运用。大数据将兴起于2008年的“智慧地球”和“智慧城市”建设推进到全新的阶段。城市管理的一个重要方面就是确保城市公共安全。“智慧城市”运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,城市系统的突发事件,特别是城市生命线、基础设施、重点地区的突发事件都在“智慧城市”系统的监测之中。而以“网格化管理”为特征的新型社会管理模式也通过监控录像、社区服务信息等途径不断积累大数据,这些数据对于掌握城市和社会的脆弱环节,控制和消除风险因素起到重要作用。
大数据技术对危机中个体行为模式的研究和应用。大数据时代中,由于人的各种行为都可以数据化,因此通过大数据技术分析危机中个体行为模式构筑了应急管理领域中的一个政策基础。大数据技术通过分析单个网民的传播模式研究了舆情热点事件的演化过程,大数据技术通过分析大量个体的言论和行为从而预测群体性事件发生的可能性,大数据技术通过分析人们接受各类灾害(如暴雨、飓风、地震等)的预警信息之后的行为反应以设计更加有效的风险沟通策略,大数据技术追踪个体在灾害中的逃生和自救行为,从而提升应急疏散和第一响应的能力。
大数据技术在应急资源配置中的管理。应急管理是在危机情景下组织应急人员、调配应急物资以缓解和消除危机负面影响的过程。借助于大数据技术,人员流动和物资流动都可以转化为各种形式的大数据,如通过通讯基站可以快速确定通过手机等通讯设备发出应急信号的人员位置,而急救车、消防车等应急设备的运动轨迹可以通过GPS进行定位和追踪。通过对这些数据集的分析可以针对灾害发生的时空规律对应急资源进行优化配置,对危机情景下应急物资的调运进行最优的线路设计。大数据技术使得应急资源的布局和运用更加精准、高效。
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