一、主要工作回顾
过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长83%;一般公共预算收入2689亿元，增长109%;城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长94%和113%;以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。
(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区119万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率986%。东阳获全国粮食生产先进单位。
工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长74%，单位工业增加值能耗下降95%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长61%和81%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长257%。加大招才引智力度，入围国家“”7人、入选省“”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。
服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长95%，占地区生产总值的486%，比重提高09个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业15万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长297%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长217%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4A景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。
三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长169%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长132%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资28亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长112%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。
(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和405%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。
义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破45万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地27万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。
开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地24万亩，盘活存量用地11万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。
(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣Ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到Ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力158万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。
“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。
向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区PM25浓度下降86%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。
推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条BRT(快速公交)线路，新增公共自行车12万辆，公交分担率提高到185%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。
加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户256万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。
(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率986%。
中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。
城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。
(五)民生事业持续改善。全力办好惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的758%，十个方面民生实事如期完成。就业社保体系不断完善。新增城镇就业76万人，城镇登记失业率28%。最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和988%，救助医疗困难群众32万人次。社会养老服务体系进一步健全，新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张，金东获评中国养老模式创新十佳典型。保障性安居房建设加快推进，新开工23390套，竣工5327套。改善农村饮水条件，惠及人口185万。做好扶贫工作，促进山区加快发展。
加快发展社会事业。投入28亿元改造薄弱学校29所，标准化中小学校比例达66%，婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收，兰溪、永康、武义通过省级验收。全面实施公立医院综合改革，深化基层医疗卫生事业“四改联动”，基本形成“20分钟医疗服务圈”，公立医院药品收入占比下降47%，基层医疗机构业务量增长15%。“单独两孩”政策落地实施，出生人口性别比实现六连降。文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施，新建成农村文化礼堂221家，举办“欢乐金华”百姓文化节，新增国家级非遗名录项目4个，浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。武义延福寺修复工程启动。体育赛事和群众健身活动广泛开展。
创新社会治理体系。8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动，受理市民诉求129万件，办结率和回访满意率99%以上，基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访、调解和社区矫正工作，组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，刑事发案量下降49%，平安金华建设向纵深推进。强化食品药品安全监管和基层责任网络建设，建成农产品安全快速检测室170个，放心农贸市场21家，主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。完善安全生产责任体系，开展重点领域打非治违专项行动，强化涉爆粉尘行业整治，关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。
全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。支持国防和军队建设，实现省级双拥模范城五连冠。深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。完成第三次经济普查。
过去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，开门听取意见，深入开展批评和自我批评，立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。积极回应基层和群众诉求，开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治，破解了一批历史遗留问题。完成市级机关公车改革，规范公务接待标准，清理腾退办公用房22万平方米。“三公”经费支出下降386%。加大政务公开力度，推进预决算信息公开，审计监督进一步加强。认真落实人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，建立代表委员列席市政府常务会议制度。扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。
各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。广大干部尤其是基层干部蛮拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，主要是：经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不足，发展平台不优，投资后劲不强，产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大，环境容量和节能降耗空间不足，治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足，背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位，法治思维尚未完全确立，依法行政能力有待加强，重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在，“四风”问题存在反d的风险。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进。
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在新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力下，各省份最近密集推出庞大投资计划。不仅如此，推出新一轮大规模基建的呼声也在不断增长。
7省推出25万亿重点项目
在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五场新闻发布会上，云南省发改委固定资产投资处处长郭金华表示，2020年，云南将推出525个重点项目，总投资约5万亿元，2020年计划完成投资4400多亿元。
在新冠肺炎疫情防控关键阶段发布投资计划的省份不只云南。自春节后各地陆续复工以来，多个省份发布了2020年的重点项目投资计划。
2月20日，河南省发布980个2020年重点建设项目，总投资33万亿元，2020年计划完成投资8372亿元，涵盖了产业转型发展、创新驱动、基础设施、新型城镇化、生态环保、民生和社会事业六大领域。
2月25日，福建省发改委发布了《关于印发2020年度省重点项目名单的通知》，确定2020年度福建省重点项目1567个，总投资384万亿元。其中在建项目1257个，总投资297万亿元，年度计划投资5005亿元；预备项目310个，投资087万亿元。
而在春节前，四川、重庆、陕西和河北等省份已经发布了本年度重点项目投资计划。2020年，四川省重点项目700个，计划总投资约44万亿元，年度预计投资6000亿元以上；重庆市重大项目1136个，总投资26万亿元，年度计划完成投资3476亿元；陕西省重点项目600个，总投资338万亿元，年度投资5014亿元；河北省重点项目536个，总投资188万亿元，年计划投资2402亿元。
从这7个省份公布的重点项目投资计划来看，总投资接近25万亿元，2020年度计划完成投资也近35万亿元。另外，全国其他省份公布了重点项目清单，但是没有公布投资总额，还有一些省份具体数据不够详实。
比如，浙江省发改委有关负责人接受媒体采访时表示，为深入推进长三角一体化发展战略落地落实，支撑重大标志性工程实施，浙江未来将重点推进200多个重大项目建设，总投资超2万亿元，2020年计划投资约3000亿元。
重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经记者表示，投资拉动经济增长是中国经济的一个特点。各地启动的这些投资项目并非针对疫情而来的，是在年度计划中就有所安排的。当然，针对疫情的冲击，各地肯定会在一些公共基础设施建设上更加重视。
事实上，在各地统筹疫情防控和经济社会发展的各类会议上，稳投资作为重要政策工具被凸显出来。从重点项目复工复产的进度推进到各类要素的配给，以及应对疫情的政策措施中，各地都强力稳投资。
2月28日，四川省委召开常委会会议暨省委应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组第六次会议，要求聚焦“三驾马车”精准发力，充分发挥投资的关键作用，抢抓政策窗口努力扩大政府投资，带动扩大社会投资。
专家建议推出“新基建”
当下，以扩大基建规模稳定投资进而拉动经济增长的思路再次受到瞩目。
比如，恒大经济研究院院长任泽平最近就建议启动新一轮基建。任泽平认为，对冲疫情和经济下行最简单有效的办法还是基建，推出“新基建”，有助于稳增长、稳就业，释放中国经济增长潜力，提升长期竞争力。
在此次新冠肺炎疫情之前，中国在1997年的亚洲金融危机、2003年的非典疫情、2008年的国际金融危机时，都采取了大规模扩大基础设施建设来应对。
对于启动大规模的投资应对危机，四川省决策咨询委员会宏观组副组长王小刚向第一财经表示，这是特殊情况下的特殊举措，可以尽快把经济恢复起来，而且疫情反映了我们存在的短板，补短板是比较明确的投资方向。
中共中央政治局会议也指出，积极的财政政策要更加积极有为，发挥好政策性金融作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，缓解融资难融资贵。会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。
“疫情暴露出我们在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等领域还存在一些短板弱项。短板就是下一步投资增长潜力所在，就是发展空间所在。我们将以更大力度、更加精准地补短板、强弱项，提高经济发展质量和效益。”国家发展改革委秘书长丛亮2月24日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示。
在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五场新闻发布会上，云南省就发布了基础设施“双十”重大工程，这项工程总投资约36万亿元，主要是聚焦基础设施领域，包括铁路、公路、跨境电网和智能电网、5G网络全覆盖、多式联运物流网十大工程。
不过，任泽平认为，启动“新”一轮基建，关键在“新”，要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，而不是简单重走老路。比如要调整投资领域，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育医疗等新型基建。
易小光也认为，投资是稳增长的抓手，但是投资结构决定了未来的供给结构，是结构能否优化的重要方面。当前阶段的投资拉动和以前的投资劳动是有区别的，关键在于如何扩大有效投资。
因此他认为，扩大投资要着眼于弥补中国经济的短板，最重要的是促进经济高质量发展的短板。以及我们确定的发展方向所需要推动的基础设施可以适当超前建设，从而塑造新经济发展的硬件环境，引领经济增长。
开车，苏溪到荷叶塘西面的西城北路上向南走，熟悉路的话，十五分钟。走到商城大道向右，第一个红绿灯到雪峰路一直向西，走到东河乡时有路牌提示，这段半小时左右，一路下来，五十分钟左右。公交的话，苏溪到南方联，有到东河的公交，这个慢，绕路，一两个小时。火车站有没有去东河的车，不确定，可以查查看。一、2020年金华职业技术学院录取查询入口 金华职业技术学院 在创办于1994年的民办金华理工学院基础上筹建，1998年经国家教育部批准成立，2003年转为公办。学校继承了金华师范学校、金华卫生学校、金华农业学校、义乌师范学校、金华贸易经济学校、浙江农业机械学校等6所国家和省部级重点中专的职业教育传统，具有100多年的办学历史。学校在省内率先通过高职专科人才培养工作水平优秀评估，现为国家示范性高职院校、浙江省高职重点建设校、全国职业教育先进单位、浙江省文明单位、浙江省治安安全单位、全国高职专科校长联席会议成员单位、中国高等职业技术教育研究会常务理事单位、中国高等教育学会产学研分会副理事长单位。学校占地2278亩，建筑面积近70万平方米，固定资产155亿元;教仪设备总值278亿元，各类藏书200多万册;教职工1428人，其中教师1000余人，有正高职称100余人、副高职称330余人，双师素质占906%;有享受国务院政府特殊津贴1人，省突出贡献中青年专家1人、省“151人才工程”培养人选9名、省教学名师4人、省高校优秀教师9人、省高校中青年学科带头人2人、省级专业带头人29人、省首席技师1人，省级教学团队4个;聘请兼职教师1200余人。学校面向全国20余个省(区)招生，全日制在校生24万余人。现有13个二级学院和1家附属医院(金华市人民医院，三级乙等综合性医院，核定床位800张，设有21个病区);招生专业65个，其中国家重点支持建设的示范专业3个，省“十三五”优势专业6个、特色专业6个，省级重点学科1个;四年制高等职业教育人才培养试点专业2个，联合办学本科专业教学点1个;主持教育部职业教育教学资源库2个，国家精品资源共享课17门，国家精品课程15门，国家级精品在线开放课程1门，省级精品课程30门，省级精品在线开放课程19门;国家规划教材70门、省重点教材49门、省新形态教材4门;央财支持职业教育实训基地5家;教育部现代学徒制首批试点专业2个。近年来，学校承担国家级科研项目18项，其中国家自然科学基金项目5项，全国教育科学规划项目2项，国家星火计划项目10项，国家社会科学基金艺术学项目1项;省部级立项课题300项，其中省自然科学基金项目48项，省科技厅资助的重大科技专项项目3项，其它省科技计划项目143项，省哲学社会科学规划项目84项;获批省级应用技术协同创新中心和省级工程实验室各1个;与企业共建研发中心15个，其中省级研发中心8个，成果获省部级以上领导批示20余次，其中获国家领导批示4次;获国家教学成果二等奖8项，省教学成果一等奖6项、二等奖8项，全国教育科学研究优秀成果二等奖1项，省科学技术二等奖1项、三等奖2项，省哲学社会科学优秀成果奖二、三等奖和优秀奖各1项，市级以上科研成果奖500余项;获授权专利1042件;获软件著作权194件;年科技服务到款超千万元，年社会培训16万余人·天。
2020年 金华职业技术学院 录取查询入口为： >（A）在城市化进程中大量的集体土地国家的农民离开土地进入城市，缺乏基本生活保障之间的矛盾
由于实施新的“土地管理法”，与进程的加快，城市化和土地用途管制逐步落实到位，在各功能区的城市规划区范围划分得更细，更具体。所有权反映了简化。根据现行政策，土地类型的项目必须使用国有土地的，例如，郊区的工业园区。考虑“门槛”，以吸引外国投资，一般工业用地溢价普遍较低，当地政府可以补充资金，因此，牺牲更多的时候是集体土地业权人的利益。这种情况是类似的，各乡镇集体企业在20世纪70年代初和20世纪80年代的大规模兴起的时候。所不同的是，乡镇集体企业实现成本溢价，土地增值部分的财产权利仍然被定义为乡镇集体所有的理论，集体经济组织的成员，将有可能享有的未来土地升值的利益。现有的工业园区，在实现成本溢价，源源不断的名正言顺的企业（利润）和国家（含税）的增值部分全部翻译成。虽然大多数的保费返回到乡镇，但一次性补偿是不够的解除长期忧虑的农民失去了土地。
虽然很多农民进入城市。但由于各种复杂的历史原因，所以他们不能真正享受与城镇居民享有平等的权利，如就业机会，社会保障等方面，产生大量的“非农业人口”，但不能从村中分离出来进了城。为了维持基本生活，出租，买卖宅基地隐形交易的现象，造成了混乱的城乡结合部土地管理的目标。农村失业人员的大量存在已经成为一个潜在的社会不稳定，反过来又加剧了农村人多地少的矛盾。
（B）集体建设用地流转的公约和流通的主要目标方向上的要求之间的矛盾多元化
集体建设用地使用权转让现有的法律和法规的约束，一般一套严格的范围：①规划区的地域范围之外;（2）使用主体在同一集体经济组织，国外的一般原则经济成分需要使用国有土地。但在实践中，往往陷入了两难境地：首先，从主观意志为转移的乡镇集体经济组织，希望在更广泛的资产盘活存量，以确保集体土地资产的利益实现最大化;其次，从客观条件方面的承认集体建设用地的资产，势必伴随着其他资产进入市场。盘活资产，由本集体经济组织的限制，不可避免地是不可能的。 ，湖州市为例，自改革开放以来，民营经济，民营企业的快速发展，使用集体土地建设成本低，灵活的方法的优势吸引一些尚处于原始积累的资金投资小作坊企业。因此，跨村跨乡的租约将集体存量建设用地（连同现象的厂房，机器，设备等）是很常见的。通行做法，所有的项目用地，应是前端为国有，然后通过转让，企业不堪重负，乡镇集体经济组织没有积极性。此外，抵押贷款作为拟转让行为，一次集体建设土地与建筑物表面上的按揭抵押贷款的权利，也包括集体建设用地流转在相同的集体经济组织“的实现。因此，在目前的法律已经允许使用的国有土地使用权的身体扩展至所有国内外经济组织或者自然人的情况下，集体建设用地使用权转让，强调规划和协调，控制的前提下， ，而不应是人为制造的障碍。客观存在的实际需求，我们将集体建设用地使用应该是主要的突破。
（C）农村村民的房屋政策规定实际上是被动的宅基地大量进入城市的农民离开自己的家园，与私人交易的现象之间的矛盾
新的“土地管理法”明确规定，农村居民的房子。非宅基地交易的法律。在郊区，如涉及整个队（组）农民的宅基地通过置换，复垦，宅基地交易的问题。但多数远离村庄，村民们或异地工作的城市，或亲戚和朋友离开了祖国的现象不同程度地存在。在房地产销售，势必宅基地转让。根据前几年的调查，集体土地流转，占了相当大比例的销售是在宅基地的私人住宅，农村村民各项经济活动的担保，法院裁定，保证物业（连同宅基地）转让的现象是不寻常的。是不合法的，但在这个意义上，因为建造的房屋的宅基地属于农民的私有财产，农民投资。如简单的要求，拒绝处理，被剥夺农民住房，房间和地方的人为分离的私有财产的权利，纵容的私人交易行为（在政府部门拒绝处理，而客观上许多城市居民购买农村农民住宅别墅的情况下以合理的价格点。）但是，如果追溯转移矛盾：一是现行的做法，很难界定的征收对象是土地补偿难以到位是不容易的管理 - 混合，零星村住宅规划区外的国有土地，这些头痛医头，脚痛医脚，国有土地，往往成为集体管理空白区域？管理不善的国家，也。
（D）集体土地所有权的变化，以弥补低的巨额土地出让收入的使用（尤其是在国有的标志）的变化所带来的矛盾
集体建设用地使用权由村一级的乡（镇）所有的变化水平，例如，按照所有权与原来的集体企业联系的一般定义：在建设企业投资原是个乡（镇）土地被定义为乡（镇）级所有投资在建村，所有的村。然而，在20世纪七十年代和八十年代，乡镇企业在初始阶段使用的程序，给农民的补偿是极其有限的，方式多样。有的只安排村民到企业。一旦企业的重组，这些村民回到村里，乡镇集体（包括农民），村集体土地安置补偿费往往是落了空。因此，如果这个问题不妥善处理，侵犯村集体经济组织的利益;另一个是计划征收为国有（尤其是规划面积？土地确定为商业，房地产的目的），通常是所有权的过渡，土地价格飙升。同一批无限期集体土地所有权和土地征用补偿，有一定的数年后，这种巨大的反差刺激之前和之后的集体土地所有者的土地使用权，所有权变更价格高。因此，一方面，企业要重新提交的征用手续，违反集体土地所有者的强烈，另一方面，新的私人流通的现象经常发生的集体土地，规划面积，其中各乡镇政府擅自改变土地用途，房地产开发和建筑业务的空间私下转让，租赁，和其他案件时有发生。
（E）集体资产的随机性与集体土地收益之间的矛盾延伸
乡镇集体企业的发展，已经走过了20年历程，类似于国有企业的发展阶段，其发展过程中。要进行重组后，三大资产的集体经济，为货币性资产的缺乏，固定资产折旧光也差不多，剩余的土地资产，成为加强农村基础设施建设，土地整理开发，并确保农村社会的长期稳定，增加农民收入是最重要的资金来源。然而，很长一段时间，因为农村集体土地所有权是虚的，乡（镇）政府作为最基本的国家行政机关和乡（镇）资产管理委员会作为集体所有权之间的关系，土地产权代表容易混淆，其结果往往是在集体建设用地的收入，最后成为资金不足的补充乡（镇）干部的财政资源来支付的工资和福利，农民担心会丢失土地仍然不能解决的问题。同时，相比国有土地收益由土地管理部门，税务部门的收入和支出线和约束机制，缺乏适当的制衡和监督的乡镇集体土地收益的使用实行严格的管理。
二，主要对策
条件下的市场经济，土地管理部门作为一个统一的管理者，城市和农村的土地，它的功能，除了一个统一协调的土地利用总体规划和年度建设用地计划的城市和农村的土地规划使用，并计划使用主要是在土地市场的培育和规范的游戏规则和公开的程序集市场条件下，通过发展，规范市场行为的各类土地，以保证国家国有，集体土地资产利益的最大化，通过合理的土地收入的分配和管理，以确保的土地权利人的合法权利和利益。
（A）使用的控制作为一个领导者，税收的调整为手段，以确保公正地位的集体土地所有者有权处置的收益和利益的实现
正如企业重组，打破所有制界线，无论是国有企业还是民营企业在公平竞争的同一起跑线上的土地进入市场的条件，也不应该不区分之间的“原产地”。具体而言，国有土地，集体土地应该进入同一市场下共同规划，税收监管和建设用地年度计划的制约。
首先，应严格限制的范围“征收”公共利益“的法律”的需求，除了对公共利益的需要，“集体土地国有，必须是等价的原则政府市场交易价格被收购。为了避免任何扩大对农民集体土地所有权，造成永久性的“征用”的内涵和外延。
其次，为了确保集体经济组织获得稳定的收入流，凭借土地所有权的土地，这是必要的，以确保集体建设用地有一定的库存。工业区预留一定比例的建设用地范围内的土地利用总体规划划定的，应保留集体土地所有权，独立的私人公园用地，支持集体经济组织的建设（依法审批过程中），储备。能解决的矛盾，企业用地成本过高，以确保农村集体经济组织的土地收益，以确保源源不断，多数的农民增收和农村社会的长期稳定。
同样，通过转主要限制应该打破界限，集体建设用地使用尽可能不应该受到的限制所有权，区域。除了国家法律明确要求使用的国有土地（上市土地目录列表），而一般的经济组织和个人可以选择使用集体建设用地。
最后，在集体建设用地带来的土地收益分配一个合理的基础上。一般情况下，国家不参与分配。但是，通过充电级差地租和土地增值税和其他形式的国家投资基础设施建设，环境的协调发展，以获得相应的回报。
（B）的市场价格为基础的权利，依靠各种细化，建立一个完善的集体基准地价体系和地价评估系统
作为一种特殊商品进入市场的核心问题是土地产权明晰和确定的价格。但是，中国的基准土地价格系统是相当不完整，占领一半的土地建造集体建设用地使用正确的，财产权利本身和已经不被认可的价格体系是空的，典型的例子是在“担保法”规定的仅集体土地不能设置抵押权人，只有在房地产抵押贷款，土地可以只抵押。因此，集体土地推向市场，是必须尽快完善各种权利，建立适当的保费及保费评估系统。具体情况如下：
集体建设用地使用权转让（包括股份价格），其转让价格。内部转移价格适用于保留的集体土地的集体所有权。
集体建设用地使用权租赁和租赁价格。适用于短期的租金，支付租金交纳土地收益。
集体建设用地使用权抵押贷款和抵押贷款的价格。适用于所设定的价格时，集体土地抵押融资。
集体农用地转为集体建设用地的补偿标准。对于补偿，承包农民和集体经济组织的过程中，集体建设用地使用权的程序。
集体建设用地转为国有建设用地土地有偿，强制购买价格（不包括土地征用的公共利益的需要）。凭借土地所有权的最终归属是一次性购买价格，除了补偿安置合同的农民，集体经济组织，还应该包括价格，预期收益的包裹可以享受后使用一个永久的改变。此外，价格不应该是一个土地单位支付，应支付的未来土地所有者 - 国家。现在有一个比较笼统的说法，归因于工业用地出让以较低的成本，降低土地成本，降低投资门槛，。词实际上是混淆了一个基本的概念，公司购买一定数量年的土地使用权，而不是所有权，国家应该是谁享受的企业，而不是牺牲的慷慨集体土地所有者的费用。
（C），以规范管理为手段，以促进土地市场的一体化为目标，集体建设无用的流量到一个统一的，有秩序的市场管理轨道
为了促进集体土地的集约高效利用有形市场，营造公平，公开，公正和逐步实现集体土地市场规则来配置资产的目标，同时也为了拓宽供应渠道，建设用地，缓解土地压力，必须是集体建设用地纳入统一市场，充分利用固有的信息在国有土地市场的运作机制和渠道，实现产权和市场管理。
首先，请储备好关。农村集体经济组织的集体土地资产的经营和管理达到一定的人口，使存量建设用地的工业园区建设，以供应市场对土地的需求，通过土地置换，收购方法保留集体建设用地。
其次，需要一个良好的供应。积极探索有效的方式，以促进集体建设用地使用市场机制。有形市场的土地，这是必要的，逐步建立和完善系统的公布，宣传，并尝试采取有效的土地招标拍卖。
最后，做好溢价关闭。为了体现公平，公正，土地价格和流通的，应当委托有资质的专业评估机构。同时，土地价值的升值，应上缴的增值税，收费应该是合理的批准。
（D）规范资本管理“抓手”，以确保集体土地收入在促进农村经济发展，增加农民收入和农村社会稳定发挥作用
集体原则上应预留的土地出让收入主要用于农民的土地安置补偿费，城镇基础设施建设，公益事业的发展，土地开发整理，以及设立企业，包括投资，等等，所有成员不断寻求源源不断的收入或直接或间接的集体经济组织。
直接在项目审批，筹集资金。规定的比例分配给本集体经济组织。
集体土地收益设立的资金账户，严格执行收支两条线管理方法。资金使用情况，接受监督的所有成员的集体经济组织，非用于其他目的;
建立一个监督机制，加大对集体土地的收入和支出管理的透明度，并促进基层建立一个廉洁的政府。和监督部门，土地管理部门，财政部门，按照各自的权利，责任和转移中加强管理和监督，以防止侵犯农民和腐败产生的利益。
（E）体制机制创新为保护依法行政的前提条件，制定相关法律法规尽快
市场经济是法制经济，从根本上为保护和维护土地权利人的利益没有相应的法律，法规和系统，它从根本上是不可能的。
首先，尽快制定集体建设用地流转管理办法，包括范围，形式，程序，规范工作区域均衡政策。
其次，要健全和完善土地登记制度，使用前，在整个管理，解除土地使用集体土地担心保护的利益的权利。要完善各种权利和完善各项登记，如土地收益，抵押情况的收集。
更重要的是，为了使集体建设用地，包括在现货市场的规范运作的轨道，最终一定要有保障的法律和法规。否则，一旦涉及诉讼。政策毕竟是不合法的，不安全的土地使用者的替代品。大量的集体建设用地流转的客观存在，呼吁尽快出台有关法律，法规。
早在300年前，著名的英国经济学家威廉。小资们有意义的土地被称为“母亲的财富，土地使用制度改革（从严格意义上讲，应提交国有土地使用制度的改革）证实，在10多年的实践，许多城市正是通过滚动土地发展，完成的的现代化必要的资本积累。它也适用于集体土地，集体土地从根本上取决于广大农民的生存。为了以维护农民的利益，占全国总人口的绝大多数，集体所有的土地不能最终取代国有土地所有权，换句话说，经济和社会的发展不能牺牲了广大农民的（特别是对于这一类的弱势群体）的集体利益费用。
总之，集体建设用地使用权流转管理，既要反映的补偿，期限，“流动的总体要求的变化，但也考虑到国家利益，集体经济组织和农民的三个。保驾护航，到一个统一的公平，公正，公开的土地有形市场，真正的目标的两个物业综合管理的法律，法规。
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